6月22日～24日，由中國民用機場協會主辦，公安部第一研究所、公安部第三研究所、華訊方舟科技有限公司協辦的第四屆中國機場安全（安保）大會在南京召開。大會以“‘十三五’規劃與平安民航”為主題，吸引了來自國際機場協會（ACI）亞太區、以色列、國內各大機場集團與旗下機場單位、民航科研院所、公安科研院所以及國內外各大知名企業近300名機場安保領域的專家參會。

　　嚴峻安全形勢 催生使命擔當

　　近年來，世界范圍內爆恐活動呈現抬頭的趨勢，各國安全面臨恐怖主義的嚴重威脅，我國境內的恐怖活動也時有發生，已經對我國民航安全構成了嚴重的事實威脅，以反恐為重點的民航安保工作已經成為國家總體安全的重要組成部分。加強機場安保的頂層設計，充分應用法律政策、管理、科技、信息化等先進技術和綜合手段，進一步提高我國機場的安全檢查能力，構建立體化的機場治安防控體系，積極防范、主動應對恐怖威脅，打擊嚴重暴力犯罪，確保億萬旅客生命和財產的安全一直是我們需要持續應對的現實課題及新常態，也是我們需要共同履行的歷史使命。

　　今年3月，《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》發布，指出以高速鐵路、城際鐵路、機場等為重點，打造一批開放式、立體化、綜合客運樞紐，持續增加機場的貨物流轉和旅客集散能力需求，同時也增大了機場公共安全風險。今年下半年，《民航發展“十三五”規劃》和《全國民用機場運輸規劃》等一系列促進航空產業發展的政策和措施將陸續出臺。在這種背景下，此次大會響應了民航局平安民航建設的號召，聚焦“十三五”期間我國民航安全發展戰略、機場公共區域安全管理、客貨運的安檢信息技術及信息系統建設、反恐應急和航空安全基礎信息化建設等主題。

　　中國民用機場協會（專職）副理事長覃章高在講話中指出，民航業是一個系統性很強的行業，確保航空安全是大系統、寬領域、多環節、多層次工作共同作用的結果。在航空運輸日常安全運行過程中，航空公司、機場、空管是三大安全生產運行主體，機場系統在地面安全、空防安全中發揮的作用愈加重要，安全生產運行的組織管理工作要求將更加緊密、科學、有效。對此，覃章高提出四點建議。一是要增強安全警覺性，強化機場安全底線思維；二是要夯實安全基礎，提高安全運行能力；三是要強化法律意識，扎實推進運輸機場平安建設；四是要建設智能機場，促進機場安全體系建設，使安全管理水平全面提高。

　　狠抓安保工作 助力平安民航建設

　　2014年底，民航局發布了關于開展平安民航建設工作的總體方案，要求健全航空安保責任機制，依法推進機場治安防控工作，提高航空安保管理科學化水平，加強航空安保的4項基礎性建設。一年多來，全國各機場集團以開展平安機場建設專項行動、反恐防爆排查行動等多種形式，在推進平安民航建設工作中取得了有目共睹的建設成效。

　　首都機場股份公司質量安全部總經理孫立志在發言中談到，自2015年初開始，首都機場嚴格落實民航局關于開展平安民航建設工作的總體方案以及華北局的有關要求，與機場公安分局、安保公司等單位密切配合，開展了首都機場的平安民航建設工作，對治安防控、內部保衛、消防監控等工作進行了全面的梳理對標，制訂了以安保責任體系建設、安保機制和基礎建設、安保績效評估為主要內容的平安民航建設計劃。

　　安檢是機場空防的關鍵與核心，是機場持續安全的重要防線。中國民用機場協會安全（安保）委員會主任、云南機場集團副總裁侯慶平指出，機場安檢工作中主要面臨新型危險違禁物品種類多、數量大、查驗難度大，內部人員管控不到位、管理難度大等挑戰。而目前我國機場安檢工作主要存在以下幾個方面的問題：一是安檢的漏檢事件頻發，人員流動性大，安檢人員隊伍和技能難以保持穩定；二是培訓方式比較單一；三是安檢設施設備管理不足；四是安檢管理不到位，基礎性文件操作性不強、全面性不夠，管理不夠全面細致，質量控制工作開展不到位。為提高安檢業務水平，守住安全底線，機場安全應該考慮從以下方面做好工作：一是抓基層，抓基礎，苦練基本功。二是開展質控工作，掌握各類質控工具，達到有效監控安全運行情況、及時發現并控制風險的目的。三是提高安檢應急管理水平，將機場的應急預案結合安檢崗位實際進行細化，建立安檢應用管理體系。四是建立與相關部門的協作制度，全面開展安檢工作。

　　安全和安保是空中交通的支柱

　　中國是目前世界上增長速度最快的空中交通市場。在過去的15年中，中國機場的旅客流量以每年13.6%的速度增長。截至2015年底，我國共有210座頒證機場，全年旅客吞吐量超過9億人次。空中交通是現代社會的重要支柱之一，直接為全球創造了數百萬個工作崗位。

　　來自以色列的安全專家Gannot先生向與會代表介紹了以色列特拉維夫機場在機場安全方面的一些經驗，如2008年事故發生后引入了兩項新技術--高級場面活動引導與控制系統（A-SMGC）和外來物檢測系統。通過這兩項技術，機場的安全裕度得到了大幅提高。

　　新疆是我國空防安保形勢較為嚴峻的地區，其特殊的地理位置和政治環境、經濟形勢和戰略地位決定了該地區反恐斗爭的極端復雜性和長期性。近年來，國際民航反恐形勢持續惡化。受各方面因素的影響，烏魯木齊機場的空防安全壓力和難度持續疊加，加之新疆被國家定位為絲綢之路經濟帶核心區，是國家向西開放的重要門戶，也是一帶一路建設中以民航為依托的最具潛力的核心區。因此，新的機遇和新的挑戰，使烏魯木齊機場空防安全工作任重道遠。對此，烏魯木齊機場分公司副總經理華光榮表示，機場以持續增強空防安全保障能力為目標，通過推進情報研判體系、治安防控體系、反恐應急處突體系、航空安保體系質量建設，積極構建烏魯木齊大空防系統。目前，4個體系的建設進展順利，大空防系統構架初步搭建完成。

　　大數據平臺 助推安檢信息化建設

　　大數據的時代已經到來。從“互聯網+機場”到“智慧機場”，大數據不僅改變了人們對機場的認知，也改變了機場的管理理念和方式。

　　作為行業內首座機場信息與公安數據對接的機場，重慶機場在將傳統的人體安防與現代信息技術結合方面頗有心得。重慶機場集團有限公司副總經理賈朝軒介紹，通過建設信息管理系統，實現公安數據與機場信息對接，全面創新安保工作機制，進一步推動空防安全防范由被動型向主動型的根本轉變。“具體來講，分三步走。第一步，建設系統，搭建平臺。重點推進‘安防信息管理系統+公安指揮平臺’建設，即建設安全信息管理系統，將航線系統、道口管理系統等整合進該系統，并與離港系統、行李系統進行數據連接，采集旅客及行李的相關信息，具備集對旅客及行李的跟蹤、驗證、處理、查詢于一體的功能，建立安全檢查信息化、集成化、系統化的工作機制。同時，成立了公安指揮中心，將視頻監控系統、預案管理系統、接觸系統、三維地圖系統、3D全息指揮決策系統等全部整合納入公安指揮調度系統，并將攝像頭、消防設施、防爆設施、警力分布等設施標注在三維地圖上，搭建一個全方位、可視化的公安指揮平臺。第二步，信息交互，資源共享。重慶機場主動協調，積極爭取重慶市公安局的大力支持，使安檢信息管理系統與重慶市公安局大系統對接聯動，在行業內首次實現了公安局數據與機場信息的共享交互，并將旅客信息與公安局重點管控人員信息進行實時比對，做到對旅客進行動態管控、分級安檢。第三步，大數據智能化利用。重慶機場在信息共享的基礎上，計劃對信息和數據進行更深層次的智能化利用，搭建安檢旅客風險平臺，利用大數據、云計算的技術手段，將采集的相關數據進行統計、分析和研判，建立數據關聯并發現規律性”。

　　南京祿口國際機場在2015年出臺了《建設一流國際機場行動綱要》，并明確提出要以構建數字化、網絡化、智慧機場為目標，加快信息化建設進程，實現以信息技術為支撐的一體化運行管理。今年，南京機場安檢保衛部依托多維度的鏈條統計，創新搭建了安檢的生產數據平臺，全面探索大數據應用在民航安檢的人防、物防、技防等領域的應用，逐步打造智慧型、數字化的安檢，實現了管理從經驗化向精細化、科學化的發展。南京機場安檢保衛部主任須向東表示，在當今民航業，數據是基礎性的資源，也是重要的生產力。南京機場將不斷地向先進的機場和同行學習，繼續利用大數據技術搭建信息技術核心平臺，為建設信息化、智能化的南京安檢提供技術支撐。