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自貿(mào)區(qū)的雙流模式：制度創(chuàng)新 迎航空全產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展
7月18日，加德納航空全球旗艦工廠項目在成都雙流區(qū)西航港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)正式開工。作為歐洲領(lǐng)先的航空航天零部件制造公司，加德納選擇將其全球最大的工廠落戶雙流，空港之城的魅力可見一斑。
“我們在全球共有10個生產(chǎn)基地，在雙流新建的這個項目將會是一個全能工廠，不僅可生產(chǎn)空客系列飛機的零部件，還支持朗星無人機及中科院中小引擎生產(chǎn)。未來還計劃與C919國產(chǎn)大飛機對接，積極承接相關(guān)訂單。”上述公司首席運營官肯尼·沃思對于在雙流建設(shè)全球旗艦工廠可謂信心十足。
成都雙流自貿(mào)區(qū)作為四川自貿(mào)區(qū)的重要部分，緊密結(jié)合“五中心一樞紐”功能支撐，積極推進制度創(chuàng)新、建設(shè)航空產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化服務(wù)，努力實現(xiàn)更好地為企業(yè)服務(wù)、打造航空全產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、營造良好的營商環(huán)境。
創(chuàng)新制度服務(wù)企業(yè)
成都雙流自貿(mào)區(qū)將發(fā)展產(chǎn)業(yè)放在第一位，根據(jù)自身的航空優(yōu)勢，圍繞擴大投資開放領(lǐng)域、暢通貨物貿(mào)易通道等7個方面制定《成都雙流自貿(mào)試驗區(qū)2017年實施方案》，全面啟動61條87項改革試驗任務(wù)，其中“供港澳蔬菜出口直放”、“制定航空貨運扶持政策”、“企業(yè)主動披露制度”等13項改革試驗任務(wù)率先完成。“綜保區(qū)雙流園區(qū)區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)貨物快速通關(guān)模式改革”、“全口徑跨境融資制度改革”等7項改革入選成都市首批改革創(chuàng)新案例，占全市比重近三分之一。
到今年7月，成都雙流自貿(mào)區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入798億元，完成目標61%；實現(xiàn)稅收20.87億元；預(yù)計進出口總額182億元，完成目標67.2%，約占全區(qū)進出口額的90%。綜保區(qū)累計進出口貨物總值181.3億元，其中進口56.6億美元，出口124.7億元。新注冊企業(yè)274戶，注冊資本（金）207.8億元。
綜保區(qū)雙流園區(qū)原有區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)貨物模式環(huán)節(jié)多、時間長、效率低，不利于貨物的快速流轉(zhuǎn)。為進一步優(yōu)化通關(guān)環(huán)境、提高通關(guān)效率，成都雙流自貿(mào)試驗區(qū)管理局聯(lián)合成都海關(guān)、綜保區(qū)海關(guān)，針對企業(yè)反饋的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)貨物流轉(zhuǎn)問題及意見進行反復(fù)溝通商討，積極推進海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域通關(guān)便利化改革。
今年6月29日，綜保區(qū)雙流園區(qū)率先上線研發(fā)出的“區(qū)內(nèi)物流配送貨物備案清單自動運抵觸發(fā)”系統(tǒng)模塊，取代原有人工錄入運抵報告環(huán)節(jié)。該系統(tǒng)上線運行后，區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)貨物通關(guān)時間由原來的9.2小時縮短至9分鐘，大大提高了通關(guān)效率。下一步，成都雙流自貿(mào)區(qū)將致力打造智慧物流平臺、智慧通關(guān)管理，通過技術(shù)手段不斷優(yōu)化園區(qū)通關(guān)環(huán)境，實現(xiàn)通關(guān)效率最大化。
成都雙流自貿(mào)區(qū)在企業(yè)融資方面也進行了創(chuàng)新改革，鼓勵工行等銀行機構(gòu)緊緊抓住自貿(mào)區(qū)建設(shè)的歷史機遇，改革全口徑跨境融資制度，降低客戶融資成本、滿足客戶需求。雙流工行根據(jù)企業(yè)的實際問題，設(shè)計了“國際貿(mào)易融資——進口預(yù)付貨款融資”的融資方案。該方案采用正向風(fēng)險參貸模式辦理，工行四川分行作為邀請行，工行新疆霍爾果斯國際邊境合作中心支行作為參貸行。這個方案得到了企業(yè)的認可。通過這種新的模式，企業(yè)融資成本明顯降低，海內(nèi)外資金使用效率大大提高。
打造航空全
產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈
成都雙流自貿(mào)試驗區(qū)具有臨空臨港的區(qū)位優(yōu)勢。結(jié)合其特有優(yōu)勢，成都雙流自貿(mào)試驗區(qū)圍繞航空總部、樞紐服務(wù)、航空制造維修、航空研培等，制定了《關(guān)于加快發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)的若干意見》《關(guān)于加快發(fā)展臨空服務(wù)業(yè)的若干意見》等扶持政策，致力打造集航空制造、維修、物流、研培、金融、會展、通用航空于一體的航空全產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
截至今年7月，成都雙流自貿(mào)區(qū)已形成14 平方公里機場運營區(qū)、2 平方公里航空維修產(chǎn)業(yè)區(qū)、3.8平方公里航空物流園區(qū)和4.1 平方公里航空制造產(chǎn)業(yè)區(qū)，現(xiàn)有企業(yè)近300家，今年1至7月實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入798億元，稅收20.87億元。在航空樞紐服務(wù)方面，成都雙流自貿(mào)區(qū)已聚集基地航空公司8家、航油航材等配套類企業(yè)17家及四川省機場集團等駐場單位20家，并在站前形成了集總部辦公、餐飲、商旅服務(wù)等于一體的商業(yè)聚集發(fā)展區(qū)。在航空維修業(yè)方面，成都雙流自貿(mào)區(qū)聚集了4家航空維修類企業(yè)并形成國航維修和川航維修兩大維修基地，能同時滿足7架飛機入庫維修。航空物流業(yè)方面，成都雙流自貿(mào)區(qū)建成了70萬平方米的標準倉儲設(shè)施，聚集DHL、UPS、中外運、圓通速遞等13家全球100強和10家全國100強物流企業(yè)。與此同時，成都雙流自貿(mào)區(qū)聯(lián)合四川航空計劃打造航空貨運2.0版，持續(xù)開發(fā)成都雙流國際機場始發(fā)的國際國內(nèi)航線，積極發(fā)展航空上下游產(chǎn)業(yè)川航物流項目，搭建實體物流、供應(yīng)鏈管理、物流金融、物流科技4大業(yè)務(wù)平臺。
為充分發(fā)揮成都雙流自貿(mào)區(qū)臨空臨港優(yōu)勢，雙流自貿(mào)試驗區(qū)梳理指定了飛機融資租賃、飛機發(fā)動機保稅維修、保稅文化、國檢試驗區(qū)、貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管等一批特色亮點工作。飛機融資租賃方面，成都雙流自貿(mào)區(qū)已與四川航空簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，并于8月18日完成西部首家飛機租賃SPV公司、四川川航壹號飛機租賃有限公司注冊，以直租的形式引進一架空客A330。飛機發(fā)動機保稅維修方面，依托亞洲最大的飛機維修基地——四川國際航空發(fā)動機保稅維修基地，積極開展飛機境內(nèi)外航空發(fā)動機保稅維修，目前項目一期已建成，第一臺飛機發(fā)動機已入?yún)^(qū)維修。國檢試驗區(qū)方面，與四川檢驗檢疫局達成合作意向，近期將在航空港區(qū)域建設(shè)全國首個內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)國檢試驗區(qū)。
下一步，成都雙流自貿(mào)區(qū)將根據(jù)園區(qū)企業(yè)發(fā)展實際，進一步完善《關(guān)于加快發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)的若干意見》、《關(guān)于促進企業(yè)利用多層次資本市場加快發(fā)展的若干意見》等配套政策，從產(chǎn)業(yè)布局、園區(qū)建設(shè)、人才保障、金融服務(wù)、營商環(huán)境等方面為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全過程、全鏈條、全方位的精準服務(wù)。
加速革新
優(yōu)化營商環(huán)境
為了建設(shè)良好的營商環(huán)境，成都雙流自貿(mào)區(qū)不斷推進簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)改革，為入駐企業(yè)排“憂”解“難”，吸引更多優(yōu)秀的中外企業(yè)落戶。
