中國航空網(wǎng)訊：6月22日，東北空管局與黑龍江、吉林、遼寧、大連機場集團及營口、松原機場6家單位簽署了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，雙方分別就規(guī)劃銜接、項目建設、空地運行安全和效率、人才培訓和交流、設備維護維修等多個方面達成共識。此次協(xié)議的簽訂，是落實民航局關于加快東北民航發(fā)展實施意見、加強中小機場安全管理工作要求的重要舉措，標志著東北地區(qū)空管與機場間的協(xié)同融合實現(xiàn)了由表向里的轉(zhuǎn)變，在以往需求導向、因情而聚的合作基礎上，逐步走上了制度化、規(guī)范化的道路。通過簽署協(xié)議，建立會商聯(lián)絡機制和框架合作機制，以“契約精神”傳遞出東北空管不斷提升服務水平，支持幫扶轄區(qū)內(nèi)各機場發(fā)展的力度與決心，也與兄弟單位共同開啟了協(xié)同互助、促進高質(zhì)量發(fā)展、攜手助推民航強國戰(zhàn)略及東北地方經(jīng)濟發(fā)展的新階段。

近年來，東北空管與轄區(qū)內(nèi)各機場融合發(fā)展的腳步明顯加快。隨著“四強空管”建設目標及加強中小機場安全管理工作要求的提出，一系列利好政策的出臺為幫扶支持與協(xié)同合作都提供了更多的可能和更廣的空間。當前，雙方正積極構建需求對接、資源共享、優(yōu)勢互補的融合發(fā)展新格局，在“大民航”意識下，在“你中有我、我中有你”的融合發(fā)展中，在“支持幫扶、發(fā)展反哺”的戰(zhàn)略路線上，東北空管始終沒有停歇。

一個大思路：民航一家 凝聚四點共識。2017年，馮正霖局長在東北調(diào)研時曾指出“全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地是國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，要不斷提升東北老工業(yè)基地的發(fā)展活力、內(nèi)生動力和整體競爭力，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結構更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路” 。

“質(zhì)量更高、效益更好、結構更優(yōu)、優(yōu)勢釋放”這為東北空管帶來了新的發(fā)展命題與責任思考。

今年4月，馮局長在月度安全運行形勢分析會上的講話為這份思考提供了一個落腳點，他指出，中小機場是民航生產(chǎn)運行的重要組成部分，是保證行業(yè)整體運行安全的重要陣地。目前，我國中小機場數(shù)量多、基礎弱，是我國民航整個安全管理鏈條中最薄弱的環(huán)節(jié)之一。確保我國運輸機場安全平穩(wěn)運行，必須切實重視和抓好中小機場安全管理工作。并明確提出了“要重視中小機場空管隊伍建設”的要求。

東北空管局快速響應，積極與東北地區(qū)各機場集團共同研究落實辦法。經(jīng)過研究，雙方在以往幫扶合作的基礎上，進一步達成了“長期合作、優(yōu)勢互補、服務民航、共同發(fā)展”的四點共識，決定在多個方面深入開展合作幫扶，開展全方位、長期性、緊密型的戰(zhàn)略合作，形成合力，推進民航強國發(fā)展戰(zhàn)略在東北地區(qū)的逐步落地。

一批真實踐： 多維探索 從過去到長遠。協(xié)議簽訂前，東北空管局已經(jīng)在支持方向、扶持領域、幫扶模式等多方面做了相關探索，積累了一定的經(jīng)驗。在過去的一段時間里，東北空管局相關業(yè)務部門充分發(fā)揮自身技術優(yōu)勢，不斷輸出“智慧”與“服務”，在對中小機場設施設備維護、系統(tǒng)運行及專業(yè)人員培訓等方面給予大力支援，打通了技術關聯(lián)，建立了良好的合作關系，并針對實際工作中發(fā)現(xiàn)的問題，提出合理化建議和改進意見，對提升中小機場在管制技能、情報業(yè)務、設備運維、培訓機制和應急處置能力等方面起到了積極地推動作用。

目前，東北轄區(qū)內(nèi)分布運輸機場 27個，其中正擴建或啟動擴建機場12個，東北空管局發(fā)現(xiàn)其對管制、氣象、設備、通信網(wǎng)絡等空管專業(yè)技術的培訓需求非常急迫，就決定在這塊“空白區(qū)”上有所作為，通過與行業(yè)內(nèi)院校、省內(nèi)高等院校、外區(qū)培訓機構共建共享，初步建成覆蓋區(qū)內(nèi)四大機場、中小機場和通用航空培訓需求的培訓機構。在年內(nèi)制定的《2018-2022年教育培訓工作規(guī)劃》中，就提出了通過3年集中提升+2年持續(xù)推進，進一步完善培訓對象覆蓋全員，培訓內(nèi)容涵蓋三大主業(yè)、綜合管理等分專業(yè)業(yè)務培訓在內(nèi)培訓體系的構想，并在規(guī)劃中指出，期待進一步拓展外聯(lián)，共享先進培訓資源與成果，打造東北地區(qū)教學設施先進、資質(zhì)能力健全、課程體系完備、教員隊伍優(yōu)良、培訓管理科學、綜合實力強大的現(xiàn)代化民航教育培訓和實習基地。而這個“大培訓、大平臺”的努力方向與建設成果，是可以直接被中小機場享用的。這就在“授魚”的表層幫扶之上，為長遠謀，實現(xiàn)了“授漁”的根本關懷，從“根兒”上出發(fā)，為中小機場走出發(fā)展困境，提高保障能力提供了基礎支持。

目前，東北空管與各機場的培訓合作工作正在推進，大連機場地面機坪管制移交培訓已于6月11日開始，將先后持續(xù)5個月，空管方面將提供師資理論、業(yè)務經(jīng)驗、派駐管制人員實地協(xié)作等相關支持。

一種新轉(zhuǎn)變：創(chuàng)新思路　從融合到“一體”是幫扶支持，也是互為支撐；是協(xié)同相融，更是同夢一體。東北空管立足于雙方深厚的感情基礎與自身強烈的行業(yè)擔當，主動推進、全面融合、精準幫扶，不斷豐富合作形式、擴大融合范圍、提升幫扶效能，力求實現(xiàn)搭建戰(zhàn)略框架時的藍圖夢想與使命初心。

黑龍江機場集團董事長王巖忠在講話中對東北空管局長期以來對黑龍江機場集團在建設和發(fā)展等方面給予支持和幫助表示感謝。他說，集團中小機場發(fā)展過程中，面臨著空管資源緊缺、空管人才難留等問題。希望未來能夠通過與東北空管局更有質(zhì)量、更有效果的合作，補齊短板，搶抓機遇，謀求共同發(fā)展。營口機場總經(jīng)理段劍鋒說，近年來較快的航班增長速度暴露出了中小機場在空管人員數(shù)量、業(yè)務經(jīng)驗，空管設施設備運行維修能力等方面的不足，期待此次協(xié)議的簽屬能夠在項目建設、人員培訓、干部交流、設備設施保障等方面帶來改善。吉林機場集團錢禮欽總經(jīng)理在會后的采訪中也提出相似的期待，并表示希望能夠能夠與東北空管攜手，在促進民航發(fā)展、東北振興等方面有新的作為。

東北空管局局長陳友平表示，作為東北地區(qū)民航運行的核心單位，利用專業(yè)的人員、知識、設備為航空活動提供安全、高效、經(jīng)濟、綠色的空中航行服務本身就是空管的職責所在，幫助中小機場提升空管保障能力，空管義不容辭。此次合作的達成，將幫助東北地區(qū)中小機場補齊安全業(yè)務短板，為良好的發(fā)展態(tài)勢加上了一顆砝碼。戰(zhàn)略框架下，雙方的協(xié)同共進也將為實現(xiàn)空管“成為全球一流的空中航行服務提供者”的愿景注入動能。
　
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