2016年，廈門市人民政府出臺了《中國（廈門）全球一站式航空維修基地建設(shè)工作方案》，立志要把廈門打造成“全球一站式航空維修基地”。目前，廈門已然成為國內(nèi)最大的“一站式”航空維修基地。2016年，廈門的航空維修業(yè)產(chǎn)值為121.06億元，首次成為超百億元產(chǎn)業(yè)鏈；2017年，廈門的航空維修業(yè)產(chǎn)值更是達到132.6億元，同比增長9.14%，約占國內(nèi)1/4，其中超過80%為境外業(yè)務(wù)。

在推進自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的改革試驗中，廈門把發(fā)展航空維修業(yè)作為提升國際高端產(chǎn)業(yè)競合力、搶占全球飛機維修市場的重要抓手，積極創(chuàng)新監(jiān)管模式，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。

新政策帶來新機遇

以自貿(mào)試驗區(qū)為改革創(chuàng)新的“試驗田”，一大批創(chuàng)新舉措為廈門的航空維修產(chǎn)業(yè)帶來了生機與活力。

契合產(chǎn)業(yè)特點，集成創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)模式

廈門海關(guān)在全國首創(chuàng)“修理物品+保稅倉庫+加工貿(mào)易”監(jiān)管模式，建立一體化監(jiān)管制度；支持航空維修國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，維修企業(yè)可通過特殊監(jiān)管區(qū)域流轉(zhuǎn)，承接包修合同項下服務(wù)外包業(yè)務(wù)，改變了過去需到境外“一日游”做法，且維修用的零部件享有保稅政策，免征進口環(huán)節(jié)稅，大幅提升廈門航空維修企業(yè)的市場競爭力；廈門檢驗檢疫局采取了對企業(yè)的品控追溯程序進行審核并認可、建立企業(yè)自檢自查記錄檔案、“進口直放+異常即報+事后監(jiān)管”檢驗監(jiān)管新舉措，為廈門太古量身打造維修用金屬材料進口快速通道；改革航空維修產(chǎn)業(yè)人才職稱評價體系，突破學歷、資歷等限制，引進產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家評審，強化技術(shù)技能考核，2017年12月首次試點133人獲得工程師職稱；創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制，設(shè)立航空服務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展委員會，強化業(yè)界共治，創(chuàng)新企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)重大事項決策的工作機制。

中央改革辦督辦，商務(wù)部牽頭部際聯(lián)席會協(xié)調(diào)推進

2017年，廈門自貿(mào)片區(qū)推動航材關(guān)稅稅率優(yōu)化，爭取到國家調(diào)降兩項航材關(guān)稅稅率：推力球軸承及液壓作動器，關(guān)稅分別從14%和8%降低至1%。該項政策在全國復制推廣，惠及國內(nèi)整個航空維修業(yè)。此外，廈門航空維修企業(yè)獲批在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外按照保稅監(jiān)管方式開展全球航空維修業(yè)務(wù)。這一重點政策為進一步優(yōu)化廈門航空維修企業(yè)國際業(yè)務(wù)監(jiān)管模式，減少企業(yè)有關(guān)海關(guān)事務(wù)擔保的資金壓力提供了支持，極大提升了廈門片區(qū)維修企業(yè)競爭力，延長了產(chǎn)業(yè)鏈，便于承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

對接國產(chǎn)大飛機，拓展產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域

承接中國商飛培訓業(yè)務(wù)，2017年11月掛牌“中國商飛廈門太古培訓基地”；共建航空服務(wù)研究中心，與廈門大學、中國商飛、航發(fā)集團醞釀共建航空服務(wù)研究中心，側(cè)重航空服務(wù)領(lǐng)域技術(shù)研究和人才培養(yǎng)，服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國產(chǎn)大飛機、國產(chǎn)航空發(fā)動機戰(zhàn)略發(fā)展。

大項目匯聚產(chǎn)業(yè)鏈

目前，廈門自貿(mào)片區(qū)匯集了14家專業(yè)航空服務(wù)企業(yè)，形成集飛機結(jié)構(gòu)大修、客機改貨機、公務(wù)機整裝、發(fā)動機維修、航空電氣維修、部件制造與維修、人才技術(shù)培訓等環(huán)節(jié)的“一站式”航空維修基地產(chǎn)業(yè)格局。以廈門太古飛機工程有限公司與廈門新科宇航科技有限公司為例，它們都擁有多家民航局的維修認證，維修技術(shù)處于世界一流水平。這些行業(yè)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的落戶，為產(chǎn)業(yè)集聚起到了龍頭引領(lǐng)作用。

良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)加上自貿(mào)試驗區(qū)的制度創(chuàng)新優(yōu)勢，廈門航空維修業(yè)正蓄勢騰飛。據(jù)介紹，該產(chǎn)業(yè)一站式的航空維修產(chǎn)業(yè)格局，涵蓋了行業(yè)最高等級的維修業(yè)務(wù)和商業(yè)類型、進出口模式齊全、業(yè)務(wù)代表性突出、在中國乃至亞太地區(qū)都居于領(lǐng)先地位。

以大項目為抓手，廈門自貿(mào)片區(qū)正在為航空維修產(chǎn)業(yè)的騰飛積蓄能量。在支持現(xiàn)有企業(yè)拓展業(yè)務(wù)、做大做強、拓展產(chǎn)業(yè)鏈的同時，廈門將加大產(chǎn)業(yè)鏈精準招商力度，積極引進跨國公司項目，吸引民營航空維修企業(yè)在廈門開展業(yè)務(wù)。未來將在翔安區(qū)蓮河片區(qū)建設(shè)新航空工業(yè)園區(qū)，拓展上下游產(chǎn)業(yè)，注重產(chǎn)業(yè)升級。新航空工業(yè)園規(guī)劃200萬平方米，重點發(fā)展深度維修、部附件維修及新材料研發(fā)制造、航材保障及供應鏈服務(wù)，大數(shù)據(jù)及培訓等上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。原高崎航空工業(yè)園也將新建國際航材保障中心，開展航材包修、交換等保障業(yè)務(wù)，提供國際一流的航材供應鏈服務(wù)解決方案，打造航材交易共享服務(wù)平臺。值得一提的是，隨著國內(nèi)民航業(yè)的快速發(fā)展，各類專業(yè)人才需求強勁，民用航空維修培訓業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)化正在成為廈門航空維修產(chǎn)業(yè)的又一亮點。