俄羅斯《消息報》網站1月11日刊登題為《允許擊落侵犯國界的飛機》的文章，文章摘要如下：

俄羅斯國防部起草的一份法令草案允許擊落侵犯俄領空的民航班機。該文件規定，如果存在飛機故意墜落造成生態災難、大量人員死亡或戰略設施被毀的危險，就可以向飛機開火。這還可以防范與劫持飛機有關的恐怖活動。專家指出，這一措施符合國際慣例，包括美國經驗。

報道稱，俄羅斯國防部擬定了《保護俄羅斯空中邊界時的武器裝備使用制度》草案，其中規定了軍隊在故意墜落的飛機侵犯邊界時應如何行動。草案文本正處于部門間協商階段。

現行反恐法規定，如果俄領空內的民用飛機不遵守飛行規則，不服從降落或改變航線的要求，且這種行為可能導致大量人員死亡或生態災難，那么它們就可以被擊落。這首先指的是進入禁飛區的客機。

俄羅斯1994年頒布的現行政府令規定，如果知道機上有旅客，即使飛機侵入國界也不得將其擊落。

軍事專家弗拉季斯拉夫·舒雷金對《消息報》表示：“新文件將消除這一矛盾點。它是在1983年蘇聯空軍擊落韓國波音客機的國際丑聞發生后被寫入法律的。”

新政府令草案規定，負責保護俄領空的是空天軍、各軍區和北方艦隊的防空戰斗值班部隊。他們將最先遇到入侵者。

據報道，新文件規定，在發現此類不明飛行物后，值班部隊應立即進入一級戰備狀態，出動戰機和直升機。空中交通統一管制系統的飛行管理機構應與軍方聯絡，幫助鑒別入侵者。

如果潛在入侵者進入距國界50公里范圍內（東部軍區是100公里，沿海邊境帶是150公里），值班部隊應提高戰備等級，并立即警告機組，飛機可能進入俄領空，幫助其調整航向。在必要時候，可命令其緊急降落到機場。如果不能與入侵者取得無線電聯絡，空天軍飛行員將發出目視信號，指示導航錯誤和后續必要行動。

報道稱，如果機組拒絕執行無線電或目視指令，客機和軍用運輸機將先被驅離和迫使降落。如果入侵者繼續飛行，空天軍飛機將跟蹤并驅使其進入攔截區。

入侵者將先被警告——服從命令或被擊毀。攜帶槍炮武器的飛機和直升機在發動攻擊前，將最后一次強調自己意圖的嚴肅性——開火示警。

莫斯科航展上的俄羅斯T-50戰機。新華社發（史小剛攝）

如果入侵飛機不作反應，就會被擊落。在必要時候，俄軍可以動用防空導彈系統、彈炮合一防空系統和火炮。

新文件強調，只有在出現大量人員死亡、發生生態災難或戰略設施遇襲等現實危險時才能開火擊落。如果不存在這樣的危險，“值班部隊不會使用武器裝備”。如果入侵飛機在我軍開火后開始執行命令，攻擊將停止。

軍事專家安東·拉夫羅夫表示，擊毀入侵飛機的決定很可能將由俄羅斯國防指揮中心作出。他說：“它可能成立長期運行、全天值班的工作組，以便立即對緊急情況作出反應。所有強力部門都將有軍官加入這個工作組，以避免在協作中出現差錯。工作組負責人是國防指揮中心的值班將領，他很可能有權在發生緊急情況時下達開火命令。”

俄聯邦委員會國防和安全委員會委員弗朗茨·克林采維奇指出，飛機事故可能引起國家或世界范圍內的生態災難，對很多人造成危害。

負責獨聯體國家聯合防空系統的前空軍副總司令艾捷奇·比熱夫對《消息報》表示，全世界的飛行安全形勢未向良好方向發展，這要求俄羅斯作出相應決定。

他說：“在9·11事件后，美國允許擊落任何對核電站或其他戰略設施構成威脅的飛機。我國法律更溫和，但新情況提出了新要求。法律法規應為軍方制止任何恐怖活動和防止災難提供可能。”

報道稱，2014年索契冬奧會開幕當天，發生了擬攔截一架客機（從哈爾科夫飛往伊斯坦布爾）的緊急情況。當時飛行員報告稱，一名攜帶炸彈的恐怖分子要求飛機在索契降落。坐滿觀眾的開幕式舉辦地——菲什特體育場面臨現實威脅。為了作出擊毀飛機的決定，不得不給俄總統打電話——普京本人講述了這段歷史。萬幸的是，沒有開火的必要——這不過是一個醉酒乘客的愚蠢舉動而已。