打通飛機產業鏈助力海南自貿區（港）高質量發展

2019年是海南全面深化改革開放的政策落地之年，也是實現海南自由貿易試驗區第一個發展目標的重要一年。

2018年4月，《支持海南全面深化改革開放的指導意見》發布，為海南自由貿易試驗區制定了“發展進度表”，明確到2020年自由貿易試驗區建設取得重要進展，國際開放度顯著提高。同年10月，《中國（海南）自由貿易試驗區總體方案》印發，進一步指出海南自貿試驗區將在加快構建開放型經濟新體制、加快服務業創新發展等方面開展試點。在建設中國特色自由貿易區（港）的過程中，產業結構調整必不可少。今年全國兩會期間，全國人大代表、海航機場集團有限公司監事長廖虹宇帶來了兩份相關建議，從打造國際飛機租賃中心和打造全球航空維修中心兩方面，為海南自由貿易區（港）發展建言獻策。

打造全球航空維修中心

推動人員、物流、資金、信息有序流動

“今年我帶來了兩個建議，第一個是《關于推動海南自貿區（港）打造國際飛機租賃中心，帶動海南金融創新發展的建議》，第二個是《關于打造全球航空維修產業高地，提升海南自貿區（港）服務貿易發展水平的建議》”。對于提出這兩份建議的原因，廖虹宇表示，“今年的政府工作報告多次提到，海南要建設具有中國特色的國際自貿區（港）。根據我的調研，航空維修產業以及飛機租賃產業非常符合這種建設需要。”

在廖虹宇看來，航空維修產業最大的優勢在于能夠有序推動資本要素自由流動。“在人員方面，航空維修是高端服務產業，這個行業吸引和需要的人才都比較高端。在物流方面，航空維修需要很多精密設備和儀器，這些高端設備的進出勢必會推動自貿區（港）的物流自由進出。在資金方面，國務院印發的《關于中國（海南）自由貿易試驗區總體方案的通知》中明確提到，在推動貿易轉型升級方面，要培育貿易新業態、新模式，支持全球維修等業態的發展。既然是全球研究中心，那么其業務既不只是海南的，也不只是中國的，一定是全球的。在承接全球業務的過程中，就會推動資金流和信息流的交換和自由進出。”

在廖虹宇看來，對于海南省來說，航空維修產業不僅符合海南自由貿易區（港）的建設要求，而且還是一個能落地、有未來的高端服務產業。在為撰寫議案進行調研的過程中，廖虹宇發現，根據有關方面的預測，2019年全球航空維修業的產值為819億美元，到2029年，這個數字將達到1160億美元，年復合增長率為3.5%。在中國，航空維修業同樣是一片藍海——相關預測顯示，2019年~2029年，該行業產值將從72億美元增至197億美元，年復合增長率達10.6%，可謂是全球民航維修業最增長活躍的市場。

目前，海南省在航空維修領域已經有一定的基礎。最新數據顯示，海南省航空維修業的產值約為35億元人民幣，年均增速約12%。“未來，隨著中國特色自由貿易港建設進程加快，全球客貨飛機在海南起落將更加頻繁，航線網絡將更加密集。由此可見，航空維修產業的前景十分廣闊。”廖虹宇說。

據悉，目前海南地區的航空維修產業發展已經取得了一定進展，相關內容被納入《中國（海南）自由貿易試驗區總體方案》。方案明確，在監管創新方面，將研究支持對海關特殊監管區域外“兩頭在外”的航空維修業態實行保稅監管；在經濟創新方面，將取消船舶（含分段）和干線、支線、通用飛機設計、制造與維修外資股比限制。

面對蓄勢待發的航空維修產業，廖虹宇認為，切實推動產業發展還有一些細節問題需要考慮。“比如說，開展保稅維修需要依托‘境內關外’的海關特殊監管區，然而海口美蘭機場并不屬于海關特殊監管區域。不僅如此，由于海口保稅區離機場較遠，不便開展飛機維修業務，因此我建議國家海關總署支持在海口美蘭機場設立海關特殊監管區，以便于開展全球飛機維修業務”。除此之外，廖虹宇還表示，考慮到航空維修是一個高投入、高門檻的產業，希望有關部門也能夠在稅收優惠和資金占用方面提供更多支持。
　
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