報告建議:管理制度上,在我國駐外使領館設立移民官,具體負責我國移民政策的宣傳,簽證發放的指導與規范,初步形成具有閉合效應的移民管理體系,逐步建立具有主動識別、自動審核、全面防范的移民管理系統,為日后打造便捷、安全、智能的移民管理體系夯實基礎。模式創新上,對國際上已經開展簽證便利化、電子化的國家進行調研,學習其先進的管理思路和運營方式,統籌國內資源,啟動中國簽證自助申請系統的開發,逐步實現簽證電子化發展。同時,電子申請平臺的使用,也會進一步推動我國移民管理的信息化、數據化和可追蹤化的發展,特別是解決紙質資料時代信息傳輸壁壘和時效性問題。簽證體系上,國家移民管理局協調相關部門,共同研究并推進國家免簽評估政策體系,通過評估機制和外交機制,進一步擴大免簽體系。
推動來華旅游宣傳工作的廣泛合作機制
報告建議,應從政府層面進一步加強中國簽證政策的宣傳工作,特別是對我國當前的免簽政策、過境免簽政策、旅行團有條件免簽政策等創新力度較大的政策進行廣泛宣傳,打造中國入境便利化發展的國際形象,吸引更多的國際游客來中國旅游。
市場層面,應更多依托旅游企業和旅游產品進行宣傳。當前,中國主要旅游企業已經加快國際旅游市場的發展步伐,對眾多國外知名旅游企業進行戰略投資、收(并)購等,在全球旅游領域中的影響力逐漸顯現。加之旅游企業常年根植并貢獻于旅游業的發展,對于入境游游客的把握更加準確,可以成為宣傳中國入境旅游的良好渠道。
行業協會(聯盟)也是旅游宣傳的重要力量。由于具有民間組織的特性,其宣傳方式更加平民化,宣傳內容也更加具體、生動,容易被國際游客所接受,也更能適應市場需求。我國現階段有多個推廣聯盟,主題涵蓋世界遺產保護、冰雪旅游、高鐵旅游等眾多方面,對旅游業的發展已經起到了一定的促進作用。此外,還可以邀請不同區域、不同領域的國際知名人士或關鍵意見領袖(Key Opinion Leader,KOL)擔任中國旅游宣傳形象大使,通過名人效應吸引更多國際游客的眼球。