“十三五”以來，中國民航進入了新的“改革時間”。三年來，根據中央全面深化改革委員會對全面深化改革工作的總體部署和要求，在民航局黨組的領導下，全行業上下齊力共同推動民航新一輪深化改革工作，改革成效不斷顯現，深化民航改革工作已成為推進民航高質量發展的重要動力引擎。

2月28日起，《中國民航報》推出“深化民航改革”系列主題述評，全面系統報道深化民航改革工作開展情況，充分展示“十三五”以來民航各個領域深化改革的新思路、新舉措、新成就。本文為系列述評之六。

適航審定是國家法規賦予民航局對民用航空產品適航性進行檢查和確定的一項重要職責，是民用航空安全管理的重要組成部分。C919大型客機的研制和我國民用航空工業的迅猛發展，對適航審定能力的需求明顯增大。為保證民航安全運行、促進民用航空工業快速發展，民航局持續推進“提升適航審定能力”專項改革工作，加快補齊適航審定短板，著力提升適航審定能力。

一是適航審定機構建設進一步強化。創新適航審定體制機制，充分整合適航審定技術和資源。2017年10月，中國民用航空適航審定中心正式運行，統籌管理上海、沈陽、西安審定中心，實現了航空器適航審定業務的垂直管理。2018年5月，民航江西航空器適航審定中心正式掛牌成立。該中心是中國民用航空適航審定中心的直屬單位，也是第一個采取省部共建方式建立的適航審定機構，是適航審定系統體制機制的重大創新。進一步健全適航審定教育培訓機構。2018年7月，民航局發布了《適航審定培訓管理程序》，規范了適航審定相關人員的培訓要求和管理辦法，明確了培訓管理機構的職責，成立了培訓專業委員會和培訓管理辦公室，并先后組織了各類審定技術專業培訓和項目管理培訓，提升了全系統人員的專業水平和管理能力。

二是國產航空產品的適航審定過程持續優化。以持續加強適航能力建設為龍頭，通過建立容錯糾錯機制，鼓勵民用航空制造企業研制符合市場需求的產品，促進國產航空產品不斷改進和發展。在中國商飛公司設立“中國民用航空局適航辦公室”，專職從事中國商飛公司申請的民用航空產品的型號合格審查工作。通過成立審定試飛體系建設管理組和工作組，開展審定試飛體系建設專項工作。對國產航空產品和國產新技術應用的支持力度不斷加大，在審定工作方面給予優先權，鼓勵航空公司使用國產產品。推動國產航空產品走出國門，制定保障國產產品在國外安全運行相關指導政策，加強與國產民機運營國的航空合作，為其提供適航審定培訓和適航技術支持，有效促進了國產民機出口和境外運行。

三是通航和無人機適航管理政策不斷創新。通過成立通用航空適航審定政策研究小組，加強對通航適航審定政策的研究，不斷轉變輕型、小型航空器適航管理思路，出臺了《關于改進通用航空適航審定政策的通知》、《關于改進通用航空適航審定政策的通知（第二批）》《關于發布改進通用航空適航審定政策實施細則的通知》等一系列通航審定優化政策。同時，通用航空器的國籍登記和適航證件辦理流程不斷簡化。2018年5月，航空器國籍和適航證件管理系統上線運行，實現了基于互聯網的航空器國籍和適航證件的申請和辦理，大幅提高了審定工作效率。

四是適航雙邊工作穩步推進。2017年10月，中國民用航空局與美國聯邦航空局正式簽署《適航實施程序》協議，實現了兩國民用航空產品的全面對等互認，內容涵蓋設計批準、生產監督活動、出口適航批準、設計批準證后活動以及技術支持等方面的合作，為兩國民航當局進一步廣泛深入開展合作奠定了基礎，也為兩國民用航空產品交流和工業部門合作創造了良好的雙邊環境。2017年12月，中國民用航空局與歐洲航空安全局完成《中歐民用航空安全協議》草簽工作。根據協議草案，中歐將全面認可或接受對方的民用航空產品。只是在認可審查介入程度方面，由于雙方技術評估工作進展不一致等，可存在一定差異，具體實施程序將由雙方共同制定。這些協議的簽署，成功開啟了中國航空產品“飛”向世界的大門。