中國民航空管發展在提速，影響力在提升，國際合作愈發重要。記者從日前召開的民航空管系統外事工作會議上獲悉，民航空管系統已經初步構建了多領域、全方位的對外合作新格局，外事工作進入發展新階段。未來，民航空管系統將大力實施開放合作戰略，積極穩妥發展多雙邊合作關系，有力維護中國空管的國際權益，持續提升中國空管國際影響力和話語權。

中國空管開放發展基礎扎實

中國空管的開放發展以及國際合作質量如何，不僅影響著中國民航業的發展水平，對國際民航界也有著深刻的影響。這離不開近年來中國民航空管快速增長的體量和快速提升的發展品質。

統計數據顯示，在保障量方面，2018年，民航空管系統保障航班起降突破1000萬架次，保障航班量已經超過歐洲的1/2、美國的1/3。在服務質量和效率方面，去年空管原因導致的不正常航班數占計劃數的比例下降至0.45%，全年航班正常率突破80%大關，基本與歐美發達國家處于同一水平。在設施設備和新技術應用方面，經過幾個5年計劃的建設和發展，在硬件設施上已經與歐美處于同一梯隊，在技術上呈現趕超態勢，部分關鍵設備已經打破國外壟斷，在某些新技術應用領域處于領先地位。如繼美國和加拿大后構建了全球第3個ADS-B監視網絡，全球第2個成功開展4D航跡試驗飛行，數字放行率超過歐洲。

當前，北上廣機場的運行繁忙程度已經讓國外同行嘆為觀止。隨著未來我國運輸量的增長，空管安全壓力持續加大，運行環境日趨復雜，將面臨許多國外同行不曾遇到的新難題。特別是隨著區域協同發展的深入實施、世界級城市群和機場群建設的深入推進，京津冀、長三角、珠三角地區的空域優化、大流量運行，北京、上海、廣州、成都等地“雙樞紐”“一市兩場”的高效運行等，都是中國民航空管發展過程中必須研究的新課題，成功經驗將對國際空管界產生積極影響。這些數據說明中國空管正在邁入世界一流空管行列，應該也有底氣、有信心、有能力、有責任在國際民航舞臺上發揮更大的作用。

在規章標準技術應用領域走在世界前列

國外空域專家曾經表示：“只要能解決眼前的中國空管運行問題，就能解決未來的世界空管運行問題”。

民航局空管局局長車進軍說：“這對中國民航空管而言既是一種挑戰，也是一次機遇。”一方面，國外的先進技術理念拿來就能用將成為過去；另一方面，中國民航空管所擁有的特殊發展環境、所積累的寶貴經驗，為向世界民航貢獻中國智慧和中國方案提供了可能。“我們比以往任何時候都更有條件、有能力去引領世界空管的變革，在規章標準、技術應用等領域走在世界前列”。

確實如此。作為國際化、全球化屬性明顯，在航行規則、技術標準等方面都與國際發展趨勢緊密相連，率先實現“引進來”和“走出去”的行業，民航空管系統的開放發展對建設“四強空管”、服務民航強國戰略有著重要的意義。在國際民航組織召開的各類會議上，大部分議題都與空管有關。可以說，民航空管系統的開放發展已經不僅是自身發展的問題，還深刻影響著民航業技術進步和發展方向。

為此，民航空管系統今年將從著力提升中國空管國際地位、增強對周邊國家和地區空管事務的影響力、提升對外合作的含金量、提升外事工作質量與水平等方面發力，開創新時期對外開放新局面。

據介紹，民航空管系統將精心選派業務骨干參與國際民航事務，不斷開闊空管人員的國際視野，熟悉并掌握國際民航議事規則和工作程序，積極參與全球空管規章標準制定，提升議題引導能力；加強與國際航協、機場協會、飛行員協會等國際組織的溝通協作，最大程度爭取全球航空用戶的信任與支持，進一步擴大中國空管的“朋友圈”；不斷深化與周邊國家和地區在空域優化、管制運行、通信導航、新技術應用、人員交流等多領域、多層次的合作；積極為業務部門搭建交流平臺，鞏固常態化交流機制，推動改善與周邊國家和地區的運行環境，提升安全水平和運行效率；響應國家“一帶一路”倡議，有的放矢地開展援助性建設和培訓，承擔好大國空管的國際責任。
　
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