記者：推進民航治理體系和治理能力現代化，還需要堅持哪些基本要求？

　　馮正霖：這其實是“遵守和執行什么”的問題。實現新時代民航強國建設目標，推進民航高質量發展，需要全行業凝聚共識，牢牢把握七個基本要求。

　　考慮到民航具有鮮明的政治屬性，民航領域治理必須旗幟鮮明講政治。要始終從政治高度謀劃工作，把政治要求作為制定各項制度最重要、最基本的要求。要將“堅持黨對民航工作的領導”作為推進民航治理體系和治理能力現代化的根本原則。要深刻認識安全是民航業的生命線，沒有安全就沒有一切，任何時候、任何情況都不能在安全上麻痹大意，我們強調要將“堅持牢牢守住民航安全底線”作為推進民航治理體系和治理能力現代化的基礎。要充分認識到改革的核心就是要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發揮政府作用，要破除制約民航要素資源高質量配置的體制機制性障礙，激發市場活力。我們將始終把“堅持正確處理政府和市場的關系”作為推進民航治理體系和治理能力現代化的核心內容。

　　另外，近年來，我們強化立法規劃的引領作用。堅持聽取兩會代表、專家學者、社會各界人士等行業內外各方意見，建立民航局例行新聞發布會制度，推進政務信息公開。這些制度措施有力提升了民航治理水平和治理能力，也使我們深刻認識到全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，推進民航治理體系和治理能力現代化，必須將“堅持全面依法行政”作為其重要支撐。再比如，在國家有關部委、地方政府、軍隊的支持和協同配合下，北京大興國際機場僅建設四年多就順利投入運營，并被譽為“世界新七大奇跡”，充分說明“堅持多元共治、充分調動各方積極性”，能將各方優勢轉化為行業治理的強大效能，是推進民航治理體系和治理能力現代化的有效途徑。還有我們近幾年加快推進安全領域大數據應用，實現了航空安全信息實時搜集、深度分析、共享共用，提升了風險識別的精準度，這啟示我們要將“堅持創新發展，廣泛運用互聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等新技術”作為提升治理能力的必要手段。還有電影《中國機長》的熱映、“兩航起義”座談會的舉辦、中央廣播電視總臺“心連心”藝術團在北京大興國際機場的精彩演出等活動，營造了行業文化建設的良好氛圍，更加激勵民航人齊心協力繪制民航強國建設宏偉藍圖，啟示我們要將“堅持構建以當代民航精神為核心的中國民航文化價值體系”作為推進民航治理體系和治理能力現代化的強大動力。

　　在新時代民航強國建設征程中，全行業將不斷深化落實并嚴格遵守和執行這七個基本要求，推動規章標準建設與時俱進，規章標準執行令行禁止，勇擔當、善作為，完善“行業之治”，切實把黨的十九屆四中全會精神轉化為民航領域的生動實踐，推動新時代民航強國建設在正確的航路上行穩致遠。

　　重執行 強效能

　　推動制度優勢轉化為治理效能

　　記者：2020年，國家宏觀經濟下行壓力持續加大，民航將如何進一步推動制度優勢轉化為治理效能，促進民航發展？

　　馮正霖：2020年是全面建成小康社會的決勝之年，是加快從航空運輸大國向航空運輸強國跨越的沖刺之年，是“十三五”規劃收官之年和“十四五”謀篇布局之年。做好2020年民航工作，意義重大。當前，國家宏觀經濟下行壓力持續加大，行業增長速度有所放緩，民航安全和發展的矛盾日益凸顯，資源不足與穩增長要求仍有差距，民航發展的困難和挑戰顯而易見。為此，我們盡早謀局勢，確定了2020年民航安全發展的八個主要任務，其核心主要是四個方面。

　　一是始終牢牢把握安全工作的主動權，切實把民航安全治理體系和治理能力現代化的優勢轉化為更長的安全周期。我們要堅持重拳治標、潛心治本，懲防并舉、綜合施策，研究建立安全管理長效機制，全面防范化解各類風險隱患，確保安全態勢平穩可控，努力實現持續安全飛行年十連貫。

　　二是始終恪守“人民航空為人民”，持續提升以航班正常性為牽引指標的民航服務品質。去年，全行業深入踐行真情服務理念，按期兌現了九項便民服務措施，航班正常率大幅提升。今年，首先是要鞏固前期服務舉措成效，重點抓好行李跟蹤系統推廣、豐富中轉服務功能、提升餐食服務水平、優化投訴平臺功能等工作。特別是針對近期旅客反映較多的機上餐食服務問題，我們將在確保安全的前提下，考慮分時段、分航程細化優化標準，開發機上餐食新品種，既符合安全規定要求，又努力滿足旅客出行的多樣化餐食需求，正確處理好安全與服務的關系。其次，要在提升旅客體驗方面創新。我們將著眼服務大流程，入手服務小細節，立足改進服務鏈條上的斷點而重點建設兩個平臺。一個是全國機場旅客共用服務平臺，實現旅客“一個APP走遍全國機場”；一個是民航旅客遺失物品全國統一查詢平臺，為旅客提供 “一站式失物招領”的信息服務，進一步提升旅客對民航服務的滿意度。

　　三是聚焦民航強國建設“轉段進階”總目標，深化改革民航發展的重點領域和關鍵環節。當前民航改革工作已經進入攻堅區和深水區，剩下的都是一些“難啃的硬骨頭”。我們將科學編制“十四五”規劃，加強頂層設計，聚焦改革的難點和痛點，重點深化通用航空“放管服”改革、提升一線監管人員能力和水平、加強“四強空管”建設、全面實施預算績效管理、深化價格改革，著力補短板、強弱項、激活力，下大力氣打通改革“最后一公里”，為推進新時代民航強國建設提供強大動力。

　　四是堅持全面從嚴治黨，為推動民航高質量發展營造干事創業的良好氛圍。堅持全面從嚴治黨，是推動民航高質量發展的堅強政治保證。我們將繼續突出抓好政治建設，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，深入整改“不忘初心、牢記使命”主題教育中發現的問題，加強基層黨組織建設和干部隊伍建設，強化黨員干部的制度意識，抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為民航安全發展營造風清氣正的良好政治生態。

　　記者：在主動服務國家發展大局方面，2020年民航工作主要有哪些考慮？

　　馮正霖：中央經濟工作會議要求今年進一步做好“六穩”工作。民航業作為國民經濟的重要戰略產業，在當前這一特殊時期，更要主動擔當、積極作為，服務國家大局。民航業具有運送速度快、國際性強，基礎設施建設潛力大、資金密集程度高，高科技、勞動密集等特點，在配合國家穩增長、穩投資、穩外貿、穩就業等方面還是大有可為的。

　　一方面，民航業是經濟發展的“晴雨表”，民航發展形勢好，也能起到穩預期的作用。我們將繼續堅持穩中求進的總基調，通過“控總量、調結構”扎牢“穩”的根基；通過加大基礎設施建設力度拓展“進”的空間，通過時刻資源精準調控提升“進”的質量，真正把民航制度優勢轉化為行業治理效能，轉化為民航發展成果。
　
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