記者：推進民航治理體系和治理能力現(xiàn)代化，還需要堅持哪些基本要求？
馮正霖：這其實是“遵守和執(zhí)行什么”的問題。實現(xiàn)新時代民航強國建設(shè)目標，推進民航高質(zhì)量發(fā)展，需要全行業(yè)凝聚共識，牢牢把握七個基本要求。
考慮到民航具有鮮明的政治屬性，民航領(lǐng)域治理必須旗幟鮮明講政治。要始終從政治高度謀劃工作，把政治要求作為制定各項制度最重要、最基本的要求。要將“堅持黨對民航工作的領(lǐng)導(dǎo)”作為推進民航治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本原則。要深刻認識安全是民航業(yè)的生命線，沒有安全就沒有一切，任何時候、任何情況都不能在安全上麻痹大意，我們強調(diào)要將“堅持牢牢守住民航安全底線”作為推進民航治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。要充分認識到改革的核心就是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，要破除制約民航要素資源高質(zhì)量配置的體制機制性障礙，激發(fā)市場活力。我們將始終把“堅持正確處理政府和市場的關(guān)系”作為推進民航治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心內(nèi)容。
另外，近年來，我們強化立法規(guī)劃的引領(lǐng)作用。堅持聽取兩會代表、專家學(xué)者、社會各界人士等行業(yè)內(nèi)外各方意見，建立民航局例行新聞發(fā)布會制度，推進政務(wù)信息公開。這些制度措施有力提升了民航治理水平和治理能力，也使我們深刻認識到全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，推進民航治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須將“堅持全面依法行政”作為其重要支撐。再比如，在國家有關(guān)部委、地方政府、軍隊的支持和協(xié)同配合下，北京大興國際機場僅建設(shè)四年多就順利投入運營，并被譽為“世界新七大奇跡”，充分說明“堅持多元共治、充分調(diào)動各方積極性”，能將各方優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為行業(yè)治理的強大效能，是推進民航治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效途徑。還有我們近幾年加快推進安全領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用，實現(xiàn)了航空安全信息實時搜集、深度分析、共享共用，提升了風(fēng)險識別的精準度，這啟示我們要將“堅持創(chuàng)新發(fā)展，廣泛運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)”作為提升治理能力的必要手段。還有電影《中國機長》的熱映、“兩航起義”座談會的舉辦、中央廣播電視總臺“心連心”藝術(shù)團在北京大興國際機場的精彩演出等活動，營造了行業(yè)文化建設(shè)的良好氛圍，更加激勵民航人齊心協(xié)力繪制民航強國建設(shè)宏偉藍圖，啟示我們要將“堅持構(gòu)建以當代民航精神為核心的中國民航文化價值體系”作為推進民航治理體系和治理能力現(xiàn)代化的強大動力。
在新時代民航強國建設(shè)征程中，全行業(yè)將不斷深化落實并嚴格遵守和執(zhí)行這七個基本要求，推動規(guī)章標準建設(shè)與時俱進，規(guī)章標準執(zhí)行令行禁止，勇?lián)敗⑸谱鳛椋晟?ldquo;行業(yè)之治”，切實把黨的十九屆四中全會精神轉(zhuǎn)化為民航領(lǐng)域的生動實踐，推動新時代民航強國建設(shè)在正確的航路上行穩(wěn)致遠。
重執(zhí)行 強效能
推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能
記者：2020年，國家宏觀經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，民航將如何進一步推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，促進民航發(fā)展？
馮正霖：2020年是全面建成小康社會的決勝之年，是加快從航空運輸大國向航空運輸強國跨越的沖刺之年，是“十三五”規(guī)劃收官之年和“十四五”謀篇布局之年。做好2020年民航工作，意義重大。當前，國家宏觀經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，行業(yè)增長速度有所放緩，民航安全和發(fā)展的矛盾日益凸顯，資源不足與穩(wěn)增長要求仍有差距，民航發(fā)展的困難和挑戰(zhàn)顯而易見。為此，我們盡早謀局勢，確定了2020年民航安全發(fā)展的八個主要任務(wù)，其核心主要是四個方面。
一是始終牢牢把握安全工作的主動權(quán)，切實把民航安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為更長的安全周期。我們要堅持重拳治標、潛心治本，懲防并舉、綜合施策，研究建立安全管理長效機制，全面防范化解各類風(fēng)險隱患，確保安全態(tài)勢平穩(wěn)可控，努力實現(xiàn)持續(xù)安全飛行年十連貫。
二是始終恪守“人民航空為人民”，持續(xù)提升以航班正常性為牽引指標的民航服務(wù)品質(zhì)。去年，全行業(yè)深入踐行真情服務(wù)理念，按期兌現(xiàn)了九項便民服務(wù)措施，航班正常率大幅提升。今年，首先是要鞏固前期服務(wù)舉措成效，重點抓好行李跟蹤系統(tǒng)推廣、豐富中轉(zhuǎn)服務(wù)功能、提升餐食服務(wù)水平、優(yōu)化投訴平臺功能等工作。特別是針對近期旅客反映較多的機上餐食服務(wù)問題，我們將在確保安全的前提下，考慮分時段、分航程細化優(yōu)化標準，開發(fā)機上餐食新品種，既符合安全規(guī)定要求，又努力滿足旅客出行的多樣化餐食需求，正確處理好安全與服務(wù)的關(guān)系。其次，要在提升旅客體驗方面創(chuàng)新。我們將著眼服務(wù)大流程，入手服務(wù)小細節(jié)，立足改進服務(wù)鏈條上的斷點而重點建設(shè)兩個平臺。一個是全國機場旅客共用服務(wù)平臺，實現(xiàn)旅客“一個APP走遍全國機場”；一個是民航旅客遺失物品全國統(tǒng)一查詢平臺，為旅客提供 “一站式失物招領(lǐng)”的信息服務(wù)，進一步提升旅客對民航服務(wù)的滿意度。
三是聚焦民航強國建設(shè)“轉(zhuǎn)段進階”總目標，深化改革民航發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當前民航改革工作已經(jīng)進入攻堅區(qū)和深水區(qū)，剩下的都是一些“難啃的硬骨頭”。我們將科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，加強頂層設(shè)計，聚焦改革的難點和痛點，重點深化通用航空“放管服”改革、提升一線監(jiān)管人員能力和水平、加強“四強空管”建設(shè)、全面實施預(yù)算績效管理、深化價格改革，著力補短板、強弱項、激活力，下大力氣打通改革“最后一公里”，為推進新時代民航強國建設(shè)提供強大動力。
四是堅持全面從嚴治黨，為推動民航高質(zhì)量發(fā)展營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。堅持全面從嚴治黨，是推動民航高質(zhì)量發(fā)展的堅強政治保證。我們將繼續(xù)突出抓好政治建設(shè)，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，深入整改“不忘初心、牢記使命”主題教育中發(fā)現(xiàn)的問題，加強基層黨組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，強化黨員干部的制度意識，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為民航安全發(fā)展營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
記者：在主動服務(wù)國家發(fā)展大局方面，2020年民航工作主要有哪些考慮？
馮正霖：中央經(jīng)濟工作會議要求今年進一步做好“六穩(wěn)”工作。民航業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，在當前這一特殊時期，更要主動擔(dān)當、積極作為，服務(wù)國家大局。民航業(yè)具有運送速度快、國際性強，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)潛力大、資金密集程度高，高科技、勞動密集等特點，在配合國家穩(wěn)增長、穩(wěn)投資、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)就業(yè)等方面還是大有可為的。
一方面，民航業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”，民航發(fā)展形勢好，也能起到穩(wěn)預(yù)期的作用。我們將繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，通過“控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)”扎牢“穩(wěn)”的根基；通過加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度拓展“進”的空間，通過時刻資源精準調(diào)控提升“進”的質(zhì)量，真正把民航制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為行業(yè)治理效能，轉(zhuǎn)化為民航發(fā)展成果。
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