2016年,鄂州在GDP未突破千億之時,便提出要建設國際航空大都市。2017年,鄂州又發布《全面建設社會主義現代化國際航空大都市的決定》稱,將加快“傳統鋼城”向“現代港城”轉型步伐,打造湖北特色產業增長極。從2020年到2035年,要建成全球重要的空港樞紐、現代服務業中心和國際一流的臨空產業基地。
鄂州是湖北地域面積最小的地級市,傳統產業以鋼鐵水泥為主。但卻決定與順豐合作,修建專業貨運機場,推進全球性的航空貨運在鄂州集散。
這與孟菲斯的發展軌跡相似,皆依賴于大型物流快遞企業,不受當地原有產業結構的束縛,而是圍繞機場本身形成全新的區域經濟發展模式。
鄂州航空都市區建設指揮部產業發展部副部長余金安表示,鄂州的產業發展模式是以現代生產性服務業為主體,大物流、大數據為驅動,醫療健康、智慧制造并行發展。生產性服務業包括航空物流、快遞物流、倉儲物流、醫藥冷鏈物流倉儲、電子商務、跨境電商等多種類型。
根據測算,鄂州機場投入使用后,將產生20萬個就業崗位,200億元年稅收,帶動2000億元的GDP增長。
在發展航空大都市方面,目前國內出現了兩條不同的路徑。第一是以鄭州為代表的,以適空產業聚集為前提打造航空大都市,第二則是以鄂州為代表,依托專業化貨運公司新建機場,筑巢引鳳。
《航空大都市》中文版的譯者、中國民航大學教授曹允春認為,無論哪種模式,還是要強調機場、產業、城市的相互促進。“如果鄭州僅有富士康,也不能形成航空大都市,還要吸引同類企業的聚集,賦予機場更強大的推動力。”
國家綜合開發研究院物流與供應鏈管理研究所所長王國文認為,航空運輸的特點,決定著它比海運、鐵路運輸具有更強資源配置的能力,因此機場成為人流、商流和資金流的交匯點,這是臨空產業發展的基礎支撐。
鄭州、鄂州、孟菲斯發展航空貨運的條件,也提供給其他城市以啟示。第一是與航空客運機場實現功能上的錯位競爭;第二是其具備天然的地理位置優勢;第三與其他交通方式的結合度好,便于貨物轉駁;第四是擁有較完善的口岸功能。
除了鄭州、鄂州等地,目前西安、南昌、長沙等城市都注重航空貨運的發展。“與航空客運不同,航空貨運的主力客群是高新技術企業,利用發展航空貨運,可有效地吸引這類企業的聚集,從而推動城市產業的升級。”曹允春說。
國內航空市場急速發展
值得注意的是,根據近日發布的《國家綜合立體交通網規劃綱要》,2035年要形成“全國123出行交通圈”(都市區1小時通勤、城市群2小時通達、全國主要城市3小時覆蓋)和“全球123快貨物流圈”(國內1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達)。
機場的覆蓋率和通達性成為其中關鍵因素。到2035年,國內民用運輸機場要達到400個左右,這意味著未來國內還將新建160個左右機場。
當下中國的航空運輸業發展現狀如何?這成為了有多少城市得以依托航空產業,促進城市發展與競爭力提升的關鍵。
受疫情影響,2020年城市機場的航空業數據并不能反映真實情況。21世紀經濟報道記者分析了2010年-2019年相關機場的發展情況。總體上看,這期間中國民航業發展迅速,而發展較好的機場體現出了與城市經濟更強的關聯性。
2010年國內的民航機場為175座,年旅客吞吐量在3000萬以上的機場是36座;年貨運吞吐量在10萬噸以上的機場數量有18座。到了2019年,上述三組數據分別為238座、55座、29座。
旅客吞吐量方面,從增速看,9年中旅客吞吐量增長最快的機場是重慶江北機場,達到183%,此外西安咸陽、昆明長水列第2-3位。這三座機場均位于西部地區,受益于西部多項政策。其中,昆明長水機場的較快增長,還與昆明作為東南亞國家往來中國的主要中轉城市有關,同時與昆明在2012年啟用新機場有關。
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