航空貨運(yùn)方面,北上廣深四大一線城市的航空貨運(yùn)總吞吐量增速保持穩(wěn)定。杭州蕭山從2010年的第7位,上升到第5位。重慶江北機(jī)場(chǎng)從2010年的第12位,上升為第10位。
對(duì)比2010年數(shù)據(jù),在2019年貨郵吞吐量排名前十的機(jī)場(chǎng)中,增速最快的是鄭州新鄭機(jī)場(chǎng),受益于富士康等適空產(chǎn)業(yè)的聚集,該機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)量從2010年的8.5萬(wàn)噸到2019年的52.2萬(wàn)噸。2010年-2019年,鄭州新鄭機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量增長(zhǎng)了508%,遠(yuǎn)高于其他機(jī)場(chǎng),排名從2010年的全國(guó)21位,升至2019年末的全國(guó)第7位。此外,杭州蕭山、西安咸陽(yáng)和重慶江北三座機(jī)場(chǎng)的貨郵吞吐量增長(zhǎng)也超100%。
實(shí)現(xiàn)港產(chǎn)城融合發(fā)展
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到,目前全國(guó)客運(yùn)量超過(guò)1000萬(wàn)人次的機(jī)場(chǎng)均已規(guī)劃建設(shè)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)。
其中16座城市獲批為國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。首個(gè)獲批的城市是鄭州,截止到2021年2月,后續(xù)又有15座城市獲批。這些城市包括北京、廣州、成都、西安、上海、重慶、杭州、南京、長(zhǎng)沙、青島、貴陽(yáng)、南寧、長(zhǎng)春、寧波、福州。
其中,北京、上海和成都為雙機(jī)場(chǎng)城市,但目前僅有北京的兩座機(jī)場(chǎng)均納入了這一“國(guó)字號(hào)”示范區(qū)中。浙江省則是唯一擁有兩個(gè)示范區(qū)的省份,即杭州和寧波。
這些城市被認(rèn)為在發(fā)展航空大都市方面有更好的條件。
曹允春表示,衡量航空大都市的發(fā)展指標(biāo),和城市經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的相近。首先需要適空產(chǎn)業(yè)支撐,并建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的發(fā)展模式。
第二要考慮“城”的因素,航空大都市不僅為產(chǎn)業(yè)服務(wù),也強(qiáng)調(diào)產(chǎn)城融合發(fā)展,因此需要提供滿足人在這個(gè)空間中的各種需求,衡量標(biāo)準(zhǔn)如公共服務(wù)的能力、文化供給能力、消費(fèi)供給能力等。
第三,最重要的是機(jī)場(chǎng)本身的發(fā)展因素。曹允春認(rèn)為,航空大都市有特定性的條件,和機(jī)場(chǎng)本身的規(guī)模,比如客貨吞吐量等有關(guān),如果一座城市的機(jī)場(chǎng)規(guī)劃很小,不可能吸引更多的產(chǎn)業(yè)和人的聚集。
第四,要考慮復(fù)合型的交通配套能力。航空經(jīng)濟(jì)不是孤島經(jīng)濟(jì),機(jī)場(chǎng)需要與高鐵、高速公路實(shí)現(xiàn)連接,形成以機(jī)場(chǎng)為核心的綜合交通運(yùn)輸體系。
事實(shí)上,這些擁有國(guó)家級(jí)臨空示范區(qū)的城市,其航空大都市發(fā)展條件和定位不相同。尤其是在“十四五”時(shí)期,高鐵乃至磁懸浮列車將進(jìn)一步搶占航空客運(yùn)市場(chǎng)的背景下,航空大都市所能構(gòu)建的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,將是機(jī)場(chǎng)與城市共生共榮的新方式。
電商業(yè)發(fā)達(dá)的杭州市,臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)戰(zhàn)略定位之一是面向全球的跨境電商標(biāo)桿。青島在建設(shè)航空大都市方面,提出要對(duì)標(biāo)荷蘭史基浦機(jī)場(chǎng)、韓國(guó)仁川機(jī)場(chǎng)空港城。
《上海虹橋臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2018—2030年)》顯示,上海將力爭(zhēng)用4年左右的時(shí)間將虹橋臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū),建設(shè)成為國(guó)際航空樞紐、全球航空企業(yè)總部基地、高端臨空服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、全國(guó)公務(wù)機(jī)運(yùn)營(yíng)基地和低碳綠色發(fā)展區(qū)。到2030年,示范區(qū)將配合虹橋機(jī)場(chǎng)與浦東機(jī)場(chǎng)共同構(gòu)建上海國(guó)際航空樞紐核心競(jìng)爭(zhēng)力。
《成都臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)總體方案》提出,到2025年,示范區(qū)將打造一批臨空制造、航空服務(wù)、航空物流產(chǎn)業(yè)集群,生產(chǎn)總值將破800億元。
寧波擁有海港和空港兩種優(yōu)勢(shì),通過(guò)開(kāi)通阿姆斯特丹洲際全貨機(jī)航線等舉措,目標(biāo)是構(gòu)建以航空貿(mào)易物流、臨空智能制造為主導(dǎo)的現(xiàn)代臨空產(chǎn)業(yè)體系。
河北省則提出,依托北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),促進(jìn)“北三縣”與通州區(qū)協(xié)同發(fā)展,是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要任務(wù),對(duì)打造河北經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
王國(guó)文認(rèn)為,空港經(jīng)濟(jì)是依托樞紐機(jī)場(chǎng)的綜合優(yōu)勢(shì),發(fā)展具有航空指向性的產(chǎn)業(yè),形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。無(wú)論是形成微型的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,還是形成了航空大都市,其本質(zhì)是空港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在密切的關(guān)聯(lián)。
“關(guān)鍵的是建設(shè)功能多元化的綜合體,將現(xiàn)代工業(yè)與服務(wù)業(yè)有機(jī)結(jié)合,最終實(shí)現(xiàn)港產(chǎn)城融合發(fā)展。”王國(guó)文表示。