新華網北京1月13日電：“到2030年，人均乘機次數達到1次，民航成為大眾化的出行方式。”這是中國民用航空局（Civil Aviation Administration of China，簡稱“民航局”）局長李家祥13日在2010年全國民航工作會議上宣示的民航強國戰略目標。目前，美國、歐洲主要國家年人均飛行次數均超過1.7次。由高端消費轉向大眾消費，讓百姓都坐得起飛機，既是全球民航業發展大趨勢，也是我國建設民航強國的根本出路。

　　目前，我國已穩居世界第二民航大國席位，2009年，我國民航旅客量仍比上年增加3800萬人次，首次突破2億人次大關。全行業累計實現利潤總額122億元，其中航空公司實現利潤總額74億元，比上年減虧增盈392億元。我國民航在全球金融危機和流感疫情雙重沖擊下逆勢飛揚，值得肯定。但不容回避的問題是，我國民航業總體上仍然大而不強，在國內面臨高速鐵路的強有力競爭，在國際航線上處于明顯的劣勢，特別是國際貨運上已經被嚴重邊緣化。我國民航特別是航空公司必須在規模、效益、體制、服務等多方面迎難而上、奮起直追，然而作為服務業，我國民航的根本出路在于迎接大眾化的挑戰，勇于改革，關鍵是讓13億普通人這一群世界上最大的潛在消費者都坐得起飛機。

　　要建設民航強國，必須準確把握全球民航強國的發展規律和趨勢。最近30年間，世界上出現一系列民航強國，其中既有美國這樣的綜合性民航強國，也出現了像新加坡為代表的國際運輸能力突出的民航強國，這背后自然有國家戰略、金融和財力的支撐，但歸根到底是告別服務社會精英群體的傳統模式，走向服務普通消費者的大眾化路線。這里面的轉折點，就是上世紀70年代發源于美國并迅速席卷歐美航空運輸業的低成本航空運動。順應大眾化、多樣化的消費需求，世界各民航強國的航空旅行逐漸從豪華、奢侈型消費向大眾化、經濟型轉變。從年人均乘飛機出行次數看，目前美國為1．78次，歐洲主要國家也都在1．7次以上。低成本航空加快了民航運輸隊的市場化，標志著航空運輸大眾化方向的確立，從而使“面向社會、服務大眾”成為民航的產業價值和發展之本。

　　要建設民航強國，使大多數中國人都坐得起飛機，就要適應我國作為世界旅游大國崛起的大趨勢。目前，我國城鄉居民消費正從基本生存型向發展享受型消費轉變，其中旅游、交通、通訊類消費增長最快。以旅游為例，目前我國已成為世界第四大入境旅游目的地、亞洲第一大出境客源地以及世界規模最大的國內旅游市場，而國務院關于加快我國旅游業發展的有關決定，明確把國內游、大眾游視為我國旅游業的立足點，要滿足億萬人次的客流的旅行需求，民航業必須走大眾化道路，必須在實現服務大眾的產業價值中，實現產業增長和收益，否則不僅會把市場拱手讓給高速鐵路、自駕車旅行，甚至地“天空開放”條件下讓給外國航空公司。

　　改革開放30年來的實踐證明，任何產業要做大做強，必須立足于13億人民群眾的根本需求。從汽車到家電，從移動電話到圖書，無不證明這個道理。2020年實現人均乘機0．47次，旅游運輸量7億人次，航空運輸開始成為大眾化出行方式；2020年人均乘機1次，旅游運輸量15億人次，民航成為大眾化出行方式，消費者對民航服務達到較高水平。李家祥在描述世界民航強國的初步目標時，首先強調的是消費者及其滿意度，而非資產、收入或利潤，這表明大眾化的方向是清晰明確的，關鍵就是從始至終毫不動搖地堅持下去。