“站在新的歷史起點上，我們應該把民航業發展放到關系我國經濟社會發展全局的戰略地位，統籌規劃，全面推進建設民航強國戰略。”中國民用航空局（Civil Aviation Administration of China，簡稱“民航局”）局長李家祥在此間舉行的工作會議間隙，接受記者采訪時如是說，“但是，建設民航強國，我們面臨著嚴峻的挑戰。”

　　近年來，中國民航取得了快速發展，尤其是去年的中國民航，在全球“一枝獨秀”。李家祥介紹，在全球民航業虧損100億美元的背景下，中國民航全行業去年實現利潤122億元。國家擴大內需及中國民航振興行業的十大措施，產生了積極作用，助推中國民航走出了“低谷”。中國民航運轉總周轉量已經連續幾年位居世界第二位，成為名副其實的航空大國。但是，中國民航還不是民航強國。當前和今后一個時期，我國民航業面臨著嚴峻挑戰。

　　從參與國際市場競爭的實力看，這幾年來，世界民航強國借助于“天空開放”政策，不斷擴張國際航空運輸市場，獲得了巨大的利益。相比而言，我國航空運輸業處于競爭劣勢地位。在我國國際航空客運、貨運兩個市場，國外航空公司開辟航線、增加航班、投入運力的增長速度明顯快于我國航空公司。在我國國際航空客運市場，由于我國航空公司總體規模偏小，加上國際航權資源分散，導致國際航線少而分散、全球覆蓋能力較弱、與國內航線銜接性較差，直接影響了國際競爭力。即使在中美、中歐等主要國際航線市場上，由于投入運力不足，市場份額較少，贏利能力差，我國航空公司總體處于長期虧損狀態。

　　從國際航空樞紐建設方面看，我國國際航空樞紐建設起步晚，周邊的日本成田和關西、新加坡樟宜、泰國曼谷、韓國仁川機場，國際航空樞紐建設已形成規模優勢，我國主要航空樞紐處于競爭劣勢地位，分流了本屬我國的中轉客貨資源。在我國航空貨運市場，世界主要航空貨運巨頭的快遞網絡遍布我國眾多城市，高價位的快件、包裹、電子元器件由外航壟斷的趨勢越來越明顯。我國航空貨運企業總體實力差距比較大，存在被邊緣化危險。中國是相對高增長的新興經濟體，世界主要航空公司對我國航空運輸市場的爭奪將進一步升級。

　　從國內其他交通運輸方式發展趨勢看，這幾年來，我國高速公路快速發展，高速鐵路建設提速。從總體發展趨勢講，各種運輸方式各有優勢，相互競爭會促使各自進一步清晰發展定位，找準目標市場，有利于推動現代綜合交通運輸體系建設。按照“十一五”規劃，鐵道部已開始實施“四縱四橫”客運專線建設工程，同時加大了繁忙干線客貨分線力度，這將覆蓋我國東中南部經濟發達地區和人口稠密地區。這些地區是航空運輸黃金航線主要集中區。時速高達300公里以上的高速鐵路正式運行后，將對國內客運市場競爭格局，產生比較深刻的影響。

　　從我國民航業發展的外部資源環境看，突出的是空域資源嚴重不足。目前，三大機場的空域資源十分緊張，近20個機場的空域接近飽和。隨著民航業的快速發展，民航需求與空域資源有限性之間的矛盾將日益突出。

　　從我國民航業自身發展的諸多矛盾看，整個行業發展的協調性還不強，東、中、西部民航發展不平衡，支線航空、航空貨運、國際航空、通用航空等發展相對滯后；發展的保障能力還不強、安全基礎還不牢，存在基礎設施、關鍵人才隊伍和管理水平“三個跟不上”的矛盾。更重要的是，在今后較長時期內，面對不斷增長的市場需求，內涵做強與外延做大，仍將是我國民航業面臨的基本矛盾。

　　李家祥表示，上述挑戰，對建設民航強國帶來了不少困難，全行業必須具有憂患意識。只要克服畏難情緒，勇敢面對，這些挑戰將會轉化為激勵建設民航強國的強大精神動力。