在1月13日召開的全國民航工作會議上，中國民用航空局（Civil Aviation Administration of China，簡稱“民航局”）副局長李健代表民航局作了題為《加強體系建設增強保障能力努力推動民航安全發展上新水平》的安全工作報告。報告回顧了2009年民用安全工作，提出2010年民航安全工作思路和具體指標，并對2010年安全工作主要任務作出部署。
2009年，中國民航安全業績顯著。全行業完成運輸飛行442.4萬小時、214.9萬架次，同比分別增長12.4%和15%，沒有發生運輸飛行事故和空防事故。截至去年年底，航空運輸已連續安全飛行61個月零10天、1825萬小時。中國東方航空股份有限公司（China Eastern Airlines Corporation Limited，簡稱“東航”）獲得飛行安全“三星”獎，民航飛行學院獲得飛行訓練安全“三星”獎。民航以“零征候、零差錯、零投訴”的成績，出色完成國慶60周年航空運輸安全保障任務，圓滿完成博鰲亞洲論壇保障、緊急救災物資運送、接返滯留旅客等重大航空運輸任務。憑借出色的安全成績，中國民航榮獲飛行安全基金會頒發的2009年度“杰出貢獻獎”。 2009年民航安全工作主要呈現六個方面的特點：持續安全理念凝心聚力、安全監管工作多策并舉、前移防范關口管控風險、系統安全建設初見成效、航空安全保衛嚴防布控、夯實基礎彰顯科教支撐。 李健在報告中指出，2010年是實現“十一五”安全規劃目標、為“十二五”發展打好基礎的關鍵一年。做好今年的安全工作，實現持續安全，對促進民航又好又快發展、推進民航強國建設進程具有承前啟后的重要意義。他強調，2010年民航全行業必須冷靜思考、正確把握面臨的形勢，積極應對挑戰和壓力，把安全工作重心轉移到提高安全保障能力上來，充分發揮設施設備、航行技術、規章標準、安全投入、安全信息、安全研究、安全文化、教育培訓等綜合保障作用，建立一個體系完整、機制健全、保障有力的持續安全理念支撐體系，不斷把安全工作提高到新的水平。 根據國務院關于繼續深入開展“安全生產年”活動和全國民航工作會議的總體部署，結合民航安全工作實際，民航局確定2010年為“安全體系建設年”。今年民航安全工作的基本思路是：認真貫徹落實中央領導對民航工作的重要指示和全國民航工作會議精神，深入學習實踐科學發展觀，全面落實持續安全理念，加快推進安全體系建設，著力提高安全監管效能，切實增強綜合保障能力，不斷提升安全運行品質，努力推動民航安全發展上新水平。 報告明確了2010年行業安全工作的總體目標和具體安全指標。2010年行業安全工作的總體目標是：保持航空安全形勢平穩并向好發展。具體安全指標是：運輸航空重大事故率10年滾動值不超過0.2次/百萬小時，億客公里死亡人數10年滾動值不超過0.02。防止劫機、炸機事件，杜絕空防事故。通用航空事故萬架次率不超過0.3，其中死亡事故萬架次率不超過0.15。防止重大航空地面事故和特大航空器維修事故。重大以下航空地面事故萬架次率不超過0.05。運輸航空事故征候萬時率不超過0.5，其中人為原因事故征候萬時率不超過0.2，嚴重事故征候萬時率不超過0.15。通用航空事故征候萬架次率不超過5。地面事故征候萬架次率不超過0.1。空管原因事故征候萬架次率不超過0.12。機場原因事故征候萬架次率不超過0.1。油料原因事故征候萬架次率不超過0.01。 為實現2010年安全工作目標，民航局將著力抓好七個方面的工作： 一是全面加強安全體系建設，增強抵御風險能力。要推進國家航空安全綱要建設，開展安全績效管理試點，加快飛行標準監管系統（FSOP）建設，實施安全管理體系（SMS）審核。 二是發揮政策導向作用，強化安全保障機制，要完善安全監管指導政策，制定安全投入管理政策，加強安全責任機制建設，健全法規標準評審程序。 三是著力解決突出問題，前移安全防范關口。降低鳥擊、雷擊、跑道入侵等不安全事件發生頻次。堅持“標本兼治，重在治本”原則，進一步細化工作措施，加大治理力度。監管部門要加強安全監督指導，嚴格查處各類違規違章行為。 四是突出重點強化保障措施，夯實安全防范基礎。要規范適航維修質量管理。各地區管理局、監管局要依據規章，加大監察力度。要嚴格貨物運輸安全管理，做好空管安全運行保障，全面加強空防安全工作。 五是加快航行新技術應用步伐，提高安全運行裕度。加快包括所需導航性能（RNP）在內的基于性能的導航（PBN）航行新技術的應用。加快推進機場實施RNAV、RNP等飛行程序，以及ADS-B和EFB的相關工作。 六是推進適航審定系統建設，支持民族航空產業。加強適航審定能力建設和適航審定體系建設。繼續抓好ARJ21新支線飛機、新舟600飛機等型號合格審定和預投產適航管理工作，做好對C919大型客機等型號審定的前期準備工作。 七是鞏固通航安全基礎工作，扶持通航安全發展。要充分把握好低空空域改革試點有利時機，進一步加強通航安全基礎建設；完善通航相關規章標準；要服務于通航企業的培訓工作；加強通航監管隊伍建設，加大監管力度。
