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完成審定后,局方制定監督計劃,對訓練中心進行日常的監督檢查。并且為每個訓練中心指定一名主任監察員。
二、關于適用范圍和與其他規章的關系問題。
從《規則》142.3條的規定我們可以看到,142部的管理對象是為他人提供訓練的飛行訓練中心,而這些訓練的目的是為了受訓者滿足航空器運行規章或駕駛員執照管理規章的要求,具體包括:
(1)為了滿足中國民用航空規章(CCAR)第121部、第135部的要求為公共航空運輸承運人的駕駛員提供的訓練;
(2)為了滿足CCAR第61部的要求為其他中國的民用航空器駕駛員提供的型別等級訓練和航線運輸駕駛員執照地面理論訓練。
對于他人干租訓練中心的模擬機實施的訓練,由于訓練大綱、教員和教材都由受訓者自己提供,訓練質量亦由受訓者自己控制,所以不屬于142部的適用范圍,而是適用于受訓者所適用的規章,如121部或135部。對于按照CCAR第91部或第141
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中國民用航空總局飛行訓練中心審定規則 (民航總局令第 128 號)
部的規定從事執照訓練的商業非運輸運營人或飛行學校,由于其按照91部或141部完成審定并按照91部或141部的要求控制訓練質量,也沒有必要再按照本《規則》進行再次審定。
三、關于訓練管理手冊和訓練質量控制系統。
《規則》要求飛行訓練中心制定訓練管理手冊,對訓練中心各方面工作的組織實施作出文字性的規定;同時要求飛行訓練中心配備獨立于其他機構的訓練質量控制機構或人員,該機構或人員對訓練中心主任負責,監督訓練中心對運行規范的貫徹執行情況,對影響訓練質量的問題提出糾正意見。提出這些要求的目的是使訓練規范化、標準化,讓訓練中心的各個部門在各個訓練環節中遵守統一的標準和程序,保證其提供合格的訓練。
四、關于訓練大綱和訓練課程的問題。
《規則》規定,飛行訓練中心使用的訓練大綱應當得到局方的批準。訓練大綱所包含的課程可以分為核心課程和特殊課程兩大部分,其中核心課程是飛行訓練中心針對特定機型制定的不針對特定客戶的訓練課程,如對于A320機型的型別等級飛行訓練課程,因為對所有客戶都適用,即為核心課程;特殊課程是飛行訓練中心根據一個或幾個客戶的需求制定的僅適用于這些特定客戶的訓練課程,如某航空公司根據其航路特點要求訓練中心制定的ETOPS訓練課程。訓練中心應當在訓練大綱中指明哪些課
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程屬于核心課程,哪些課程屬于特殊課程。飛行訓練中心的課程用于公共航空運輸承運人的訓練時,這些課程應當包含在承運人的訓練大綱中,并得到承運人的主任運行監察員的批準。
此外,《規則》按照用途的不同將訓練課程分為以下類型:
(1)為公共航空運輸承運人提供的針對特定機型的訓練,包括初始獲得資格的訓練(包括初始訓練、轉機型訓練、升級訓練和差異訓練)和保持資格的訓練和檢查(包括定期復訓、重新獲得資格訓練和熟練檢查);
(2)按照CCAR第61部實施的型別等級訓練和檢查;
(3)航線運輸駕駛員執照的地面訓練;
(4)其他特殊類型的訓練,如雙發延程、縮小垂直間隔、極地運行和II類/III類進近等。
訓練中心必須在其運行規范中得到對相應課程類型的批準,方可從事該課程的訓練。
五、關于對境外飛行訓練中心進行管理的問題
我國每年有不少飛行員在國外和香港、澳門特別行政區的訓練中心接受各種類別的訓練。除航空公司干租訓練中心的訓練設備進行訓練的情況外,這些訓練中心應當接受民航總局的審定并取得運行規范。但是,如果訓練中心所在地的民航當局與民航總局簽訂雙邊協議,同意用其他方法進行管理,也可以采用協議規
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定的管理方法。
對于境內的訓練中心,局方頒發的合格證和運行規范長期有效,但主任監察員需組織監察人員按照計劃對其進行日常的監督檢查。但對于國外的訓練中心,由于局方難以進行日常監督檢查,我們對其運行規范限定了2年的有效期。所以境外的訓練中心長期承接中國航空公司的訓練,必須每兩年通過一次民航總局的審定。 CCAR—142 — 29 —
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飛行訓練中心合格審定規則CCAR-142(6)