全國人大代表、廈航董事長車尚輪在兩會期間遞交的提案，建議積極發展民航產業，并以打造民航區域樞紐為重要抓手，搭建東南沿海及海西經濟區對外互聯互通的重要渠道，推動國家“海上絲綢之路”戰略的全面落地，同時也推動國家產業結構轉型升級。

車尚輪指出，2013年我國提出“海上絲綢之路”發展戰略，并發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，將福建列為建設21世紀海上絲綢之路核心區。而要構建“海上絲綢之路”，實現與沿途國家的“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”等五通，離不開交通運輸業，特別是民航業的發展和推動。

車尚輪舉例，以迪拜為例，阿聯酋政府為擺脫對石油經濟的依賴，全力實施迪拜的經濟轉型戰略。通過建設迪拜國際機場，優先發展和巨額補貼阿聯酋航空，大力發展民航業，使迪拜機場旅客吞吐量由2007年的3435萬人猛增至2015年的7801萬人，全球排名也由第27名躍居至全球第3。

“民航業的發展極大的推動了當地經濟的發展和轉型。”車尚輪指出，據牛津經濟研究院統計，自2003年起，航空業為迪拜提供了超過25萬個就業機會，為迪拜GDP貢獻了超過220億美元的收入，分別占迪拜就業總人口的19%、迪拜GDP的28%，還使迪拜由一個區域資源型城市一躍成為全球矚目的以旅游觀光、對外貿易業為支柱的全球經濟明星。而亞洲的新加坡、首爾也有相似的成功經驗。因此，國外發展經驗表明，大力發展福建民航業，打造區域中轉樞紐，吸引大量旅客來我國中轉，不僅能夠拉動消費增長，還能夠極大的推進整個福建經濟的轉型升級。

為此，車尚輪建議國家提供相關政策支持。一是建設定位于區域樞紐的機場。樞紐機場的建設與一般機場有所不同，尤其是在中轉設施方面更要下足工夫，建議在廈門翔安新機場的建設過程中，充分考慮建設便捷中轉服務設施，以提供更加完善的機場旅客/行李中轉服務，縮短中轉時間，提高中轉競爭力。

二是擴大對主基地航空公司的資源支持。出于提升機場整體運營管理和運行保障效率的考慮，全球大多數樞紐機場都擁有一家主基地航空公司。為了構建福建區域樞紐，應在航權時刻、候機樓資源、財政資金等方面加大對主基地航空公司的支持。

三是延長過境免簽時限。周邊國家中，新加坡已實現了7天過境免簽，為構建東亞/東南亞中轉至世界各地奠定了較好的政策基礎，也為當地旅游業帶來了充足的客源。

“福建目前執行的72小時過境免簽，雖然基本能滿足旅客中轉的相關需求，但這一時限對中轉旅客在當地旅游消費而言仍稍顯不足，建議考慮適當延長過境免簽時限。”車尚輪表示。