4.2 持續(xù)適航維修系統(tǒng)監(jiān)察員

隨著國內(nèi)民航運(yùn)輸業(yè)快速發(fā)展，運(yùn)輸機(jī)隊(duì)每年增長迅速，同時促進(jìn)通航發(fā)展相關(guān)政策、措施的陸續(xù)出臺，也使通航機(jī)隊(duì)數(shù)量快速增長，致使維修行業(yè)監(jiān)察員人員數(shù)量不足的矛盾越發(fā)突顯，但受機(jī)構(gòu)人員編制的限制，監(jiān)察員人員數(shù)量的增長速度要遠(yuǎn)落后于國內(nèi)機(jī)隊(duì)的增長速度。民航局、7個地區(qū)管理局及其所轄40個監(jiān)管局的持續(xù)適航監(jiān)察員的總數(shù)為238人，較2015年凈減少1人。由于各地區(qū)管理局所承擔(dān)的監(jiān)管工作量不同，各地區(qū)監(jiān)察員人數(shù)也存在很大差異，華東和中南地區(qū)監(jiān)察員人數(shù)最多，其次是華北（如圖11所示）。

5 總結(jié)

2016年是“十三五”開局之年，全行業(yè)在“一二三三四”的總體工作思路指引下，堅(jiān)持安全第一，穩(wěn)中求進(jìn)，民航全行業(yè)完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量962.51億噸公里，比上年增長13.0%。民航維修業(yè)在隨著整個行業(yè)快速發(fā)展過程中各方面也取得了一定的進(jìn)展。

（1） 持續(xù)適航規(guī)章體系

持續(xù)適航規(guī)章的目的是為了管理航空飛行運(yùn)行過程中的維修活動，保證航空器運(yùn)行安全。規(guī)章是持續(xù)適航監(jiān)察員在日常航空器運(yùn)行監(jiān)察過程中使用的重要依據(jù)，持續(xù)適航規(guī)章體系發(fā)展到目前已較完善，但隨著行業(yè)新技術(shù)、新運(yùn)營模式的持續(xù)發(fā)展，不斷出現(xiàn)新情況。為適應(yīng)這一情況的變化，2016年民航局飛標(biāo)司陸續(xù)修訂發(fā)布了《維修系統(tǒng)培訓(xùn)大綱》（AC-135/121-56R1）、《合格的航材》（AC-121-58R2）、《質(zhì)量管理系統(tǒng)》（AC-121-64R1）和《民用航空器維修人員執(zhí)照申請指南》（AC-66-01R1）等咨詢通告，以指導(dǎo)航空運(yùn)營人如何符合持續(xù)適航法規(guī)要求。

（2） 通航維修保障體系

近幾年通航領(lǐng)域相關(guān)政策的放寬促進(jìn)了通航業(yè)的迅速發(fā)展，2016年5月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出到2020年建成500個以上通用機(jī)場，通用航空器達(dá)到5000架以上。但目前國內(nèi)大多數(shù)通航企業(yè)面臨機(jī)隊(duì)規(guī)模小、機(jī)型多樣、作業(yè)地點(diǎn)分散等問題，還有通航維修人才負(fù)增長，專業(yè)人員稀缺，同時通航維修規(guī)章少，專門針對通用航空維修工作中的民航法規(guī)缺乏，不符合通航維修自身特點(diǎn)，未來通航企業(yè)的維修業(yè)務(wù)向較大型維修單位集中是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，同時通航企業(yè)的維修工程托管也是未來通航業(yè)發(fā)展的新方向。為此，民航局飛標(biāo)司在2016年頒發(fā)《CCAR-91部航空器運(yùn)營人和所有權(quán)人實(shí)施維修管理工作外委的相關(guān)要求》和《CCAR-91部維修管理要求以及等效性符合方法說明》兩份文件意見征求稿，進(jìn)行行業(yè)內(nèi)征求意見，目的是能夠?yàn)橥ê狡髽I(yè)的維修管理工作提供依據(jù)和指導(dǎo)。

（3）民航大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用

隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，各種科技創(chuàng)新為民航業(yè)內(nèi)各方帶來了一定機(jī)遇和挑戰(zhàn)。新一代飛機(jī)上產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)正在促使維修方式從“基于診斷的計(jì)劃性維修”向“基于數(shù)理統(tǒng)計(jì)的預(yù)測性維修”緩慢轉(zhuǎn)變，同時也為航空公司數(shù)據(jù)存儲、管理和應(yīng)用等方面帶來新的挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)的體量和預(yù)測能力能夠極大地幫助航空公司和維修企業(yè)更好地預(yù)測、規(guī)劃和配置飛機(jī)資產(chǎn)，提高飛機(jī)運(yùn)行可靠性，大幅降低維修成本。對局方而言，目前在使用的飛行標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理系統(tǒng)（FSOP）通過標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)察過程收集航空運(yùn)行監(jiān)察數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析功能使局方可以監(jiān)控運(yùn)行安全，并在第一時間發(fā)現(xiàn)航空公司乃至全行業(yè)的潛在風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移和前瞻預(yù)測。但上述大數(shù)據(jù)分析的前提是基于可靠的電子簽名技術(shù)，為此，民航局飛標(biāo)司在2016年頒發(fā)咨詢通告《電子簽名、電子記錄存檔系統(tǒng)和電子手冊系統(tǒng)的接受與使用》征求意見稿，為在民航維修領(lǐng)域中如何使用電子簽名、電子記錄存檔系統(tǒng)和電子手冊系統(tǒng)提出了具體要求和指導(dǎo)。