據(jù)中國民用航空局網(wǎng)站消息:2017年初，習(xí)近平總書記親臨北京新機場考察，對北京新機場建設(shè)理念、目標(biāo)任務(wù)提出明確要求，并強調(diào)“新機場是國家發(fā)展一個新的動力源”，將民航戰(zhàn)略地位提到新的高度，這極大地振奮了全體民航人的精神，進一步增強了做好新時代民航工作的責(zé)任感和使命感。黨的十九大為新時代民航事業(yè)發(fā)展指明了前進方向，既賦予了民航發(fā)展新的歷史使命，提供了重大機遇和寬廣舞臺，也對民航工作提出了更新更高要求。
正確把握新時代
民航強國建設(shè)的發(fā)展方向
不忘初心，方得始終。新中國民航創(chuàng)立伊始，就確立了“人民航空為人民”的行業(yè)宗旨，把保證安全、改善服務(wù)、爭取正常、滿足人民群眾需求作為民航發(fā)展的根本遵循。六十余年來，中國民航始終致力于服務(wù)國家戰(zhàn)略、促進經(jīng)濟繁榮，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展作出了突出貢獻；始終致力于增強服務(wù)能力、擴大服務(wù)范圍，建成了覆蓋世界最多人口的機場航線網(wǎng)絡(luò)，使航空服務(wù)更多更廣地惠及人民群眾；始終致力于鑄造忠于黨、忠于祖國、忠于人民的政治品格，時刻聽從召喚，挺身而出，勇?lián)笕危錾瓿蓺v次搶險救災(zāi)、海外撤僑等重大和緊急航空運輸保障任務(wù)。長期的奮斗歷程，孕育形成了“忠誠擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛乐斂茖W(xué)的專業(yè)精神、團結(jié)協(xié)作的工作作風(fēng)、敬業(yè)奉獻的職業(yè)操守”這一當(dāng)代民航精神。
黨的十九大報告指出，我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。隨著人民生活從更加殷實、到更為寬裕再到基本實現(xiàn)共同富裕，人民群眾對民航業(yè)服務(wù)種類、服務(wù)范圍、服務(wù)能力和服務(wù)水平的要求也越來越高。但是，當(dāng)前民航業(yè)滿足人民群眾多樣化航空需求的能力仍然不足，在供給結(jié)構(gòu)上仍然存在發(fā)展不平衡的問題，在供給質(zhì)量上仍然存在發(fā)展不充分的問題。民航強國建設(shè)的本質(zhì)是高質(zhì)量發(fā)展，民航局黨組提出民航強國必須具備“國際化、大眾化的航空市場空間，國際競爭力較強的大型網(wǎng)絡(luò)型航空公司，布局功能合理的國際航空樞紐及國內(nèi)機場網(wǎng)絡(luò)，安全高效的空中交通管理體系，先進、可靠、經(jīng)濟的安全安保和技術(shù)保障服務(wù)體系，功能完善的通用航空體系，制定國際民航規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，引領(lǐng)國際民航業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新能力”八個基本特征，就是要求民航業(yè)各種要素齊頭并進、協(xié)調(diào)發(fā)展，從安全水平到運行效率、從保障資源到管理能力、從生產(chǎn)規(guī)模到質(zhì)量效益、從市場需求到內(nèi)生動力、從服務(wù)產(chǎn)品到規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)地解決發(fā)展不平衡不充分的問題，推動民航高質(zhì)量發(fā)展，全面提升滿足人民需求的能力和水平。
準(zhǔn)確把握新時代
民航強國建設(shè)的階段性特征
民航強國建設(shè)是一個既近又遠、既難又可實現(xiàn)的奮斗過程。推進新時代民航強國建設(shè)，必須深刻理解新時代中國特色社會主義的經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，科學(xué)分析當(dāng)前民航發(fā)展的形勢，準(zhǔn)確把握新時代民航強國的階段性特征。
民航強國發(fā)展制約瓶頸攻堅期。我國民航發(fā)展取得了巨大成就，但行業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在，制約行業(yè)發(fā)展的“四個短板”問題突出。進入中國特色社會主義新時代，我國民航迎來千載難逢的發(fā)展機遇，解決發(fā)展制約瓶頸的內(nèi)外條件越來越成熟。新發(fā)展理念越來越重視協(xié)調(diào)發(fā)展，國家經(jīng)濟工作越來越強調(diào)提質(zhì)增效，為民航突破發(fā)展瓶頸創(chuàng)造了重要的基本條件。我們對民航發(fā)展規(guī)律和特點的認識越來越深入，把控發(fā)展速度、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量相互之間關(guān)系的能力越來越強，前期采取的宏觀調(diào)控政策和措施初見成效，有望為民航突破發(fā)展瓶頸爭取到難得的時間窗口。我們在空域資源、地面保障資源、專業(yè)人才資源等領(lǐng)域制定了一系列改革措施，隨著改革進程的推進，改革成效勢必逐漸顯現(xiàn)，改革效應(yīng)勢必不斷疊加，改革紅利勢必充分釋放，為民航突破發(fā)展瓶頸贏得決勝的契機。
民航強國八個基本特征匯集期。民航強國是幾代中國民航人的夢想，我國民航發(fā)展壯大的歷程，就是民航強國基本特征不斷孕育、不斷積累、不斷增強的過程。從單項指標(biāo)看，八個基本特征中的部分特征表現(xiàn)強勁，可以與當(dāng)今世界民航強國一比高低，但系統(tǒng)地看，八個基本特征整體集成度不高，彼此之間支撐作用不強、包容性不夠，沒有形成應(yīng)有的合力，導(dǎo)致一些領(lǐng)域供需失調(diào)，有效供給不足和部分產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象并存，這是當(dāng)前民航業(yè)發(fā)展不平衡不充分的集中體現(xiàn)。在中國特色社會主義建設(shè)新時代，解決民航發(fā)展不平衡不充分的問題將成為我們工作的主攻方向，民航強國八個基本特征將進入一個不斷匯集的階段。一方面，隨著民航發(fā)展瓶頸的突破，行業(yè)發(fā)展中許多深層次矛盾大為緩解，八個基本特征之間將形成相互包容、相互促進、共濟共成的局面；另一方面，隨著民航發(fā)展戰(zhàn)略越來越清晰，我們更加注重規(guī)劃引領(lǐng)、協(xié)同推進，更加注重統(tǒng)籌兼顧、綜合施策，更加注重系統(tǒng)集成、質(zhì)量優(yōu)先，八個基本特征將不斷匯聚融合，實現(xiàn)整體跨越，展現(xiàn)出強大的綜合實力。
民航強國建設(shè)新領(lǐng)域開拓期。在相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，我國民航是世界民航先進國家的學(xué)習(xí)者、模仿者和追隨者。在推進新時代民航強國建設(shè)的進程中，我們?nèi)匀灰^續(xù)學(xué)習(xí)和借鑒世界先進經(jīng)驗，但絕不能自甘人后、亦步亦趨。建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的偉大實踐，必然使我國經(jīng)濟社會各個方面發(fā)生深刻變化，也必然使我國民航發(fā)展的形態(tài)和內(nèi)涵發(fā)生深刻變化，為新時代民航強國建設(shè)積蓄新動能、培育新優(yōu)勢。隨著國家各項重大戰(zhàn)略的全面展開，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)型升級，將極大提升民航業(yè)的戰(zhàn)略地位。依托這一優(yōu)勢，順勢而為，我們就能在服務(wù)國家戰(zhàn)略中不斷拓展民航國際化、大眾化市場空間，加快做優(yōu)做強民航業(yè)的步伐。當(dāng)今世界正處在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的進程中，經(jīng)濟發(fā)展模式和人們生活方式將發(fā)生重大變化，在這方面我們同世界民航先進國家又處在同一起點上，并且具有后發(fā)優(yōu)勢。依托這一優(yōu)勢，乘勢而上，我們就能實現(xiàn)“彎道超車”，加快推進與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算、人工智能技術(shù)的深度融合，催生民航運行模式、服務(wù)模式、管理模式等方面的深刻變革，由模仿者變?yōu)殚_創(chuàng)者，從追隨者轉(zhuǎn)為引領(lǐng)者。
科學(xué)把握新時代
民航強國建設(shè)的戰(zhàn)略進程
戰(zhàn)略安排是統(tǒng)領(lǐng)戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略步驟、戰(zhàn)略方法的頂層設(shè)計。黨的十九大提出了從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉目標(biāo)。中國民航將與時俱進，聚焦每個發(fā)展階段的主要矛盾和突出問題，找準(zhǔn)攻堅方向和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確任務(wù)和措施。
——到2020年，圍繞服務(wù)全面建成小康社會，民航強國建設(shè)要瞄準(zhǔn)解決行業(yè)快速發(fā)展需求和基礎(chǔ)保障能力不足的突出矛盾，著力“補短板、強弱項”，重點補齊空域、基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)技術(shù)人員等核心資源短板，大幅提升有效供給能力，加快從航空運輸大國向航空運輸強國的跨越。屆時，空域資源瓶頸得到緩解，空管運行能力穩(wěn)步提高，全國機場年起降達到1300萬架次；運輸機場數(shù)量達到260個，覆蓋100公里范圍內(nèi)所有地級行政區(qū)；人均航空出行次數(shù)達到0.5次，旅客周轉(zhuǎn)量在綜合交通中的比重達到30%以上；支線機場日均航班2班以上，有條件的老少邊窮地區(qū)人民能夠享受基本航空服務(wù)計劃提供的航空運輸服務(wù)；航班運行品質(zhì)明顯改善，航班正常率80%以上；安全水平持續(xù)提升，始終處于世界領(lǐng)先水平；專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)模式得到創(chuàng)新；通用航空發(fā)展的體制機制性障礙得到破除；民航業(yè)節(jié)能減排、應(yīng)對氣候變化取得初步成效，民航機隊基本實現(xiàn)“無紙化駕駛艙”運行。
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