習近平總書記對重慶提出“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和“四個扎實”要求，為做好重慶工作指明了方向。如何科學、高效、扎實地推動新時代重慶高質量發展，如何更好地發揮重慶機場在全面深化改革這一偉大歷史性實踐中的戰略支點作用，亟須我們秉持習近平新時代中國特色社會主義經濟思想精髓，全面創新思考和定位重慶機場高質量發展的新藍圖、新戰略、新戰術、新路徑。

《綱要》為重慶民航高質量發展提供方案

黨的十九大宣告中國特色社會主義進入新時代，建設交通強國被列入國家戰略。民航強國是交通強國的重要組成部分，在交通強國各領域最具國際比較優勢，在打造全方位、立體化的綜合交通互聯互通大格局中最能發揮先導作用。去年底出臺的《新時代民航強國建設行動綱要》（以下簡稱《綱要》）為新時代中國民航高質量發展做好了頂層設計，也為重慶高質量發展提供了全新視角和民航方案。

第一，我國民航將持續高速度高質量發展。

截至2018年底，我國民航頒證運輸機場為235個，全行業2018年完成旅客運輸量6.1億人次。根據規劃，2020年我國運輸機場數量將達到260個，年人均航空出行0.5次；2035年我國運輸機場數量將達到400個，年人均航空出行1次。民航業是我國經濟社會發展重要的戰略產業，也是國內居民消費升級的最大受益產業。民航業是為數不多的能在未來相當長一段時間內有望實現高速度、高質量發展的傳統行業之一。同時，隨著臨空經濟商業模式的日漸清晰和在我國的有益實踐，民航戰略產業價值將持續外溢并帶動地方經濟高質量發展。“重慶+民航”經濟發展戰術值得期待。

第二，獨特區位優勢助力重慶民航高質量發展。

《綱要》在主要任務和舉措部分的第一條明確指出，拓展國際化、大眾化的航空市場空間。在國際化方面，重慶地理位置得天獨厚，近似亞洲的地理幾何中心，距離東南亞、中亞、南亞、東北亞和中東的核心城市直線距離均接近。這一獨特區位優勢有助于將重慶建設成為連接“一帶一路”沿線亞洲核心城市的國際航空樞紐城市和空中“一帶一路”的戰略支點城市。

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。綜觀國內，北上廣蓉深昆對航空公司的吸引力遠大于重慶。重慶作為我國中西部唯一的直轄市，其地理縱深和輻射能力均受到嚴重制約。因此，重慶民航務必實施差異化發展戰略，方能實現彎道超車。順應航空服務大眾化趨勢，發力航空差異化服務是一個不錯的選擇。

第三，重慶民航高質量發展要聚焦特色和跨界。

《綱要》在主要任務和舉措部分的第三條明確指出：建設布局功能合理的國際航空樞紐及國內機場網絡。在構建機場網絡體系部分，明確加快建設重慶國際樞紐；在建成世界級機場群部分，明確著力推動成渝世界級機場群建設。

目前，重慶民航在國際化、樞紐化方面相對處于劣勢，落后于成都民航發展是不爭的事實。一旦成都第二座機場建成，其虹吸效應將進一步擠壓重慶民航的發展空間。從現在開始到成都第二座機場投入使用之前，是重慶民航發展的重要戰略機遇期。聚焦特色，建設大眾化、差異化的全新復合型航空樞紐是創新之法。

低成本模式高度響應政策號召

《綱要》明確指出，全面深化國際合作，打造跨企業、跨行業、跨區域的合作鏈條，全面創新戰略合作平臺與機制。基于此，筆者建議，在重慶發起成立“一帶一路”低成本航空聯盟，將重慶機場發展成為全新復合型航空樞紐，為新時代民航強國建設貢獻重慶智慧和探索重慶行動。

第一，低成本模式高度響應“永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標”。

低成本航空以提供低價格機票的形式革命性地推動著航空運輸的大眾化、普惠化，在歐美等航空發達國家的航空運輸量占比已經接近50%。在我國大力推動低成本航空模式的發展，必然可以讓更多的人民群眾有機會享受到航空運輸出行的便捷，滿足人民對美好生活的向往。

第二，低成本模式高度響應建設美麗中國的發展目標。

低成本航空的基礎性服務和低票價產品可以讓人民群眾有更多意愿使用更少費用坐飛機，游歷祖國的大好河山、風景名勝。唯有更多人民群眾共同見證中國美麗，才能更加激勵我們建設美麗中國。

第三，低成本模式高度響應“一帶一路”倡議要求。

黨的十九大提出要以“一帶一路”建設為重點，堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創新能力開放合作，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。“一帶一路”沿線國家，特別是東南亞、南亞國家的低成本航空發展迅速，已經逐步成為區域航空運輸的主要形式。我國急需加快低成本航空的發展，提高低成本航空的市場占有率，并積極推動我國低成本航空參加國際或區域合作。搭建中外低成本航空多方參與、合作共贏的新平臺，可以更加積極主動地促進民航業服務“一帶一路”倡議并發揮更大作用。

第四，低成本模式高度響應“拓展對外貿易，培育貿易新業態新模式”。

低成本模式是在全球市場上被反復實踐并驗證的民航服務新模式。大力支持并鼓勵發展以低成本航空、支線航空為代表的差異化航空服務將是我國民航業發展的趨勢。大力發展低成本航空，能夠以航空服務貿易的形式與“一帶一路”沿線國家和地區開展創新合作。

第五，低成本模式高度響應“優化區域開放布局，加大西部開放力度”。

大力發展航空運輸是將我國西部大開發與“一帶一路”倡議有機協調發展的最好抓手和最佳著力點。低成本模式作為現階段我國航空運輸的新業態、新模式，必將對西部大開發和“一帶一路”倡議協同發展起到催化劑作用。

基于多維視角的全新復合型航空樞紐

業界對復合型航空樞紐的概念并無統一認識。通常，復合型航空樞紐可以分為三類。一是“客運+貨運”復合型航空樞紐，二是“國內+國際”復合型航空樞紐，三是“航空+高鐵”復合型航空樞紐。與上述三類復合型航空樞紐不同，筆者以現代航空旅客運輸的主流服務供給模式劃分，提出“全服務+低成本”的全新復合型航空樞紐概念。全服務是指為旅客提供“全包式”航空服務，能滿足對航空服務品質關注的旅客需求。低成本航空是指為旅客提供“拆包式”或“菜單式”服務且機票價格大幅低于全服務航空的公司。其在退改簽政策、免費行李額、機上服務等方面與全服務航空有很大差異，通常要額外收費，能滿足對航空服務價格敏感的旅客需求。
　
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