記者：剛才您提到了“高級監察員”這樣一個全新的概念，請問如何才能成為一名高級監察員？

    答：正如我們剛剛提到的，設立高級監察員的一個重要原因是改變現行監察員職業發展中僅有職務晉升一條途徑的困境。此外，設立高級監察員還旨在推動建立一支實力雄厚的專家隊伍，提高監察員隊伍建設的崗位帶新能力，促進行業監管技術創新和法律法規體系建設，為行業發展和民航強國建設提供智力支持。因此，我們對高級監察員不設置數量和比例限制，鼓勵大家都能成為業務精湛、經驗豐富、有權威的高級監察員。

    成為一名高級監察員需要經過嚴格的篩選。從條件上看，高級監察員是從至少擁有8年及以上執法工作經驗的監察員隊伍中選拔出來的，工作業績優秀并獲得了單位認可的專業技術人員，除具備監察員的基本專業素質之外，還應擁有豐富的專業知識和監察經驗，善于解決監管中的疑難、復雜問題，能夠對行業監管提供有價值的意見或能夠有效改進執法工作，為行業法律法規、規范性文件改進提出有價值的意見建議等，具備對未來監管業務模式或環境的前瞻性思維。

    課程框架

    聚焦崗位職責轉變培訓內容

    記者：監察員培訓的課程體系主要框架是什么？培訓內容主要包括哪些？

    答：監察員培訓是一種職業教育，目的是通過培訓提高監察員開展工作的能力。同時也要認識到，監察員的培訓是一個持續動態的過程。因此，在培訓課程體系上，我們將監察員培訓課程分為入門、強化和研究類三類培訓。

    入門培訓直接關系到監察員的準入門檻，是監察員資質能力建設的第一粒“紐扣”，主要面向申請監察員證件人員（即新進監察員），培訓內容包括通識培訓和專業培訓兩部分。

    強化培訓主要面向監察員的持續培訓，以“更新、鞏固、提升”為目標，針對專業監管工作需要，對監察員進行差異化培訓，及時更新知識體系，鞏固加強原有基礎知識，補強提升監管能力。強化培訓的內容也分為通識培訓和專業培訓兩部分，但不同于入門培訓的是，其更側重于崗位監察和執法能力的提高。

    研究類培訓主要面向高級監察員，通過研討民航發達國家的行業動態，追蹤行業熱點和難點問題等，培養資深監察員對行業熱點、難點問題的研究能力，增強監察員隊伍中監管專家的力量，促進我國民航監管能力的提升。目前，研究類培訓只設置了專業培訓。

    記者：此次培訓課程與以往相比有什么不同？      

    答：與以往培訓課程相比，新的監察員培訓體系在培訓內容、培訓方式、培訓時長上都有較大的區別。

    （1）培訓內容

    以往的監察員培訓分為初始培訓和持續培訓，都是從行政執法的法律知識和專業知識兩部分入手，側重于對各專業監察員業務能力的培訓，但缺乏民航基礎知識和人文知識的系統性培訓。新的監察員培訓體系更強調“寬基礎”，注重通識培訓，加大對民航各專業基礎知識的培訓力度，拓寬監察員行業視野。

    （2）培訓時長

    新的監察員培訓體系增加了通識部分，培訓時長大大增加。以入門培訓為例，以往的初始培訓并未規定統一的培訓時長，而新的培訓體系針對通識培訓明確了“6+X”的培訓時長，即6周通識培訓加上X時長的專業培訓（“X”可根據各專業具體需求確定）。這樣，既保證了入門通識課程內容、時間上的統一，又滿足了各專業對本專業入門知識培訓的差異化需求。

    （3）培訓方式

    以往的監察員培訓更側重于對規章與理論的講解，對實際操作類的培訓存在欠缺，尤其是缺少規則與理論在實際執法過程中的應用性培訓。新的培訓體系大大增加了實訓比例，更強調能力導向，更加注重通過飛機和模擬機訓練、現場實踐、沙盤演練、VR/AR仿真等多種實踐教學手段，增強監察員的直觀感性認識，從而提高監察員的執法能力。

    變革創新

    強通識重實訓提升執法能力

    
　
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