三、 中國民航在行業復蘇中是否占得先機

  大疫情在范圍規模和周期時間發展的不平衡影響民航的發展恢復狀態，同樣改變全球民航業的格局。哪個國家的疫情越嚴重，哪個國家民航受影響的程度就越大，哪個國家疫情控制的效果越好，哪個國家民航恢復的就越好越快。同時，民航產業復蘇既受到國內疫情影響還受到國際疫情影響。綜合預測：2020年全球航空旅客運輸量將下滑50%左右，這相當于全球2004-2005年的民航規模（倒退15年）；2020年中國航空旅客運輸量將下降40%左右，這相當于中國2014–2015年的民航規模（倒退5年）；2020年美國航空旅客運輸量將下滑60%左右，這相當于美國1985–1986年的民航規模（倒退35年）。這種差異一方面來源于中美兩國疫情影響程度，另一方面也是中美兩國處于民航發展不同階段的差異。中國民航依然處于大眾化普及的高速成長階段，需求旺盛且潛力巨大，而美國民航已經處于成熟發展期的平緩階段。這個背景同樣決定中國民航的復蘇要領先于美國，領先于全球。

  國際民航組織（ICAO）8月26日發布的行業預測，2020年全球航空旅客運輸量將下降56%-60%，2021年第一季度同比疫情前的2019年依然下降20%-40%。見下圖3。

圖3 全球航空旅客變化預測（ICAO202000902）

  以下結合國際民航組織預測模型，考慮未來疫情發展的行業影響，做一個簡單綜合預測，見下表1和下表2。表中1-7月為實際數據， 8月為預估數據，9-12月以及2021年1-3月為預測數據。

表1 全球航空旅客運輸量預測（20200908）

  全球疫情對于民航的負面影響自2020年2月開始，2月份同比下降15.03%，3月份下降53.64%，4月份達到低谷，下降91.63%，7月份下降70%左右。預測2020年12月下降36%左右，2021年3月比2019年同期依然下降24%左右。2020年第一季度下降22.92%，第二季度下降86.47%，第三季度預測下降62%左右，第四季度預測下降41%左右，2020年預測下降54%左右。2021年第一季度下降27%左右。在全球區域范圍內因為疫情發展的時間周期和程度差異，對于民航的影響也表現出差異。大疫情對于中國的影響幅度和周期都要低于全球，而美國的影響程度高于全球，更嚴重于中國。

表2 中美兩國航空旅客運輸量預測（20200908）

  大疫情對于中國民航影響自2020年1月開始，2月達到低谷，航空旅客運輸量只有834.37萬，下降84.5%。之后逐步恢復，6月恢復到去年同期的58%，7月恢復到66%，預期12月有望恢復到90%以上。全年預測同比下滑36%左右，旅客運輸量4.2億左右。從中國民航對于全球行業貢獻看，自4月開始，中國民航已經引領全球行業復蘇。4月中國民航客運全球貢獻率53.5%，5月全球貢獻率53.7%，6月全球貢獻率40.3%。中國民航的全球貢獻率全年將從疫情前的14%左右提升到20%左右。疫情對于美國民航的影響自3月開始，1-2月美國民航依然保持較好的增長，3月下滑50%，4月下滑96.1%，5月下滑89.6%，6月下滑80%；全年預測下滑58%左右，美國民航旅客運輸量3.8億左右。美國民航的全球貢獻率也從疫情前的19.7%下滑到18.2%左右。

  高盛8月初預測美國民航2020年旅客運輸量下滑60%，大約實現3.7億人次；2021年同比2019年下滑40%，大約5.6億人次；2022年下滑10%，大約8.34億人次；2023年下滑5%，大約8.8億人次。 2020年上半年中國民航航空旅客運輸量1.47億，美國民航2億左右，下半年中國疫情有效控制逐步復工復產，全年航空旅客運輸量將大概率超越美國，這是一個歷史里程碑，而且中國民航有機會自2021年開始全面超越美國，引領全球航空業發展。

  四、 中國民航能否引領全球行業創新發展

  中國民航超越美國民航引領全球行業發展是歷史的必然趨勢，大疫情背景之下中國政府強有力治理管控和美國政府管控不力只是讓這一時刻提前了三年。國際民航組織和國際航空運輸協會早都已經預測2023年前后，中國民航強勁成長將全面超越美國，成為全球民航第一大國。中國民航能否引領全球行業創新發展，這本來就是中國民航強國夢的目標，實現中國民航強國夢是中國民航人的歷史使命和擔當，這需要戰略的視野和清晰的認知，實踐的智慧以及系統的支撐和強大的能力。

  什么是發展先機？先機就是國內市場可以自由發展，國際市場主動權在我。全球行業資源配置的規則都在變，包括時刻、航權、航線布局和發展。將先機轉化為競爭力需要創新、創新再實踐。中國民航在今年這個非常時期非常狀態超越美國之后，能否保持優勢一如既往地引領全球行業復蘇發展，是每一個中國民航人應該認真思考和努力踐行的歷史使命，實現中國民航強國夢的責任和擔當。

  2020年3月全球疫情大爆發以后，國外輸入成為防疫的主要戰場，中國民航局提出“五個一”政策管控國際航班，比較有效地控制住出入境人口和外部疫情輸入。但是針對航空公司主體的“五個一”政策忽略國家航權的對等開放原則，在6月受到美國政府和法國政府的質疑和對抗。中國民航局積極應對及時調整，“五個一”已經全部調整，但是直到現在還被媒體和輿論詬病。大疫情改變行業規則，中國在取得疫情有效控制行業發展先機的情況下，將先機轉化為發展優勢，依然需要政治智慧和管制技巧。
　
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