三是完善機制建設，形成監督合力，加強對股份公司等成員企業的監督。深入推進“三轉”工作，全面落實公司各級紀委書記不再分管其他業務工作的要求，落實下屬紀委書記推薦考察、交流任職、工作分工、定期匯報等工作機制。以簽字背書、約談、函詢、述職等方式，強化上級紀委對下級紀委的領導。加大對各級黨委履行黨風廉政建設主體責任和紀委履行黨風廉政建設監督責任的督促檢查，嚴格責任追究。近期對落實“兩個責任”發生失職失察等問題的兩家成員企業進行嚴肅問責，對黨委班子、主要領導和紀委負責人分別給予通報批評。進一步完善黨風建設和反腐敗工作協調小組，將設立以紀檢牽頭、統籌審計等負責專業監督部門參加的協調機制和聯席會制度，構建“多位一體”的大監督格局。

　　(二)關于營銷領域貪腐嚴重的問題

　　1.著力解決協調航線、編排航班中存在權錢交易的問題。

　　一是針對巡視組指出近幾年南航發生多起涉及“包機”腐敗案件的問題，完善了2014年5月出臺的《南航股份公司政府補貼航線管理暫行規定》，要求各單位迅速清理以前包機業務中不合規、不合法的做法，規定今后只與地方政府或其指定的部門、單位簽訂合同，不再與代理人、旅行社等經營性單位合作。整改期間對全公司進行了全面清查，未發現補貼方為代理人、旅行社等經營性單位的政府補貼協議。

　　二是針對切座業務存在腐敗隱患的問題，制定下發了《南航股份公司客運臨時航班管理規定》，決定除國家重大運輸任務包機、政府包機以及企事業單位非贏利性包機外，停止經營性國際客運臨時航班業務，自3月31日起全面中止切座業務，1-3月份共暫停國際臨時航班450班。同時制定了《南航官網進行團隊座位銷售和信息公布的實施方案》，規范了團隊運價審批、團隊座位分配的制度和流程。

　　三是針對政府補貼航線經營存在的問題，對補貼航線合同文本、押金收取、補貼結算、補貼欠款追繳等業務作出統一規定，明確補貼款的收繳和管理統一由公司結算中心執行。

　　2.著力解決客票銷售環節利益輸送突出的問題。

　　一是對代理人進行全面清理，嚴格評估和準入審核。制定新的《代理人后返代理費政策和定向運價準入標準》，界定前后返政策、定向運價標準，建立公開透明的集體討論決策制度，開發代理費電子化審核平臺，逐步實現代理政策審批和投放過程的透明化、可追溯。

　　二是大力發展直銷。著力提升南航直銷比例，降低對代理人的依賴度，從源頭上減少尋租空間。今年1-3月份，股份公司直銷收入同比提高了38%;直銷比例達到20.5%，提升4.6個百分點。今年直銷比例計劃增長10%以上。

　　三是針對一些領導干部親屬代理機票銷售牟利的問題，制定了《嚴禁公司干部員工及家屬、親屬、特定關系人從事或參與同類經營活動的規定》。根據該規定，對公司三級副(含)以上管理人員、營銷系統四級副或二級職員(含)以上管理人員的家屬、親戚及其特定關系人經營或參股客貨代理公司的情況開展地毯式排查，共排查了2729人，存在此類情況的8人，目前正依據規定進行處理。

　　3.著力解決貨運銷售業務利益固化的問題。

　　一是針對貨運價格長期維持低水平的問題，明確規定自3月19日起，每條航線在制定基準運價時原則上同比上調5%以上，無法達到5%上調幅度的航線須說明情況;制定了《貨郵運價政策補充管理規定》、《短期促銷運價管理規定》等規定，減少代理中間環節，建立公開透明的運價機制。

　　二是針對少數干部與貨運代理人形成利益同盟的問題，制定下發了《與銷售代理交往行為十條準則》和貨運系統廉潔從業“九不準”，進一步明確禁令、劃清紅線，加強貨運人員從業的紀律約束，封閉尋租空間，斬斷利益鏈條。

　　三是針對貨運稱重、檢驗、安檢、裝艙等環節存在尋租行為等問題，印發了《關于明確貨運現場服務保障業務整改工作要求的通知》，從嚴把住貨物稱重關口，全面推廣“雙復核”制度，統一貨物安檢標準，規范裝卸作業。在廣州貨站推進條形碼管理，提升收運貨物自動化水平，減少在過磅、取重、出倉等環節的人工操作。出臺了《廣州安檢站質量控制處罰規定》，杜絕員工違章操作和設租尋租行為。

　　(三)關于采購等領域尋租問題多發的問題

　　1.著力解決采購、維修中收受回扣反映突出的問題。

　　一是針對采購權分散、采購項目較多的問題，梳理采購目錄，對所有采購對象逐一甄別分類。強化股份公司總務部、航食部等單位采購職能，減少不以采購為主業的單位的采購業務量，逐步減少采購實施單位。整改期間，南航共合并了161個類型的采購項目。

　　二是針對采購公開招標比例較低的問題，制定了《南航集團公司采購管理規定(試行)》、《南航股份公司采購管理實施辦法》等制度，要求把公開招標作為主要采購方式，不具備公開招標條件的項目必須說明理由并履行相關審批程序。要求股份公司航食部直管11家企業嚴格按照公開競價、公開詢價方式進行采購， 104個航食采購站點可公開采購的必須采取公開邀請競價方式實施采購，公開采購金額比例較整改前提高39.4%。整改期間，南航機供品公開采購項目由220種增加到271種，公開招標比例由56%提升到70%。

　　三是加強廉政風險防控。制定了《南航集團采購管理監督細則》，強化監督管控。推進采購信息化建設，已完成合同管理系統、實物資產管理系統開發，正在推進財務系統、成本系統的改造;系統升級完成后，將實現全公司采購數據信息的統一管理和過程的動態監控。統一采購信息發布渠道，將南航貿易公司采購信息平臺作為信息發布和結果公示的主要渠道。目前，股份公司總務部已使用此平臺發布采購信息，今后公司其他采購公告信息、結果公示信息等，都將通過貿易公司采購信息平臺發布。

　　四是著重加強機務維修領域的采購管理。成立機務類采購領導小組，負責航材采購業務的重大決策和管理。制定了《機務采購實施細則(暫行)》、《機務類采購監督細則》、《供應商(承修商)選定辦法》，修訂完善了《機務工作程序手冊》，健全航材采購、送修決策機制及流程，建設航材詢價平臺，確保航材采購與送修公開透明、陽光作業。創新航材送修方式，對B737NG空氣循環機、A320SR溫度調節器等6個項目的送修實行“集零為整”，預計每年可節約送修費用1120萬元，降低了航材采購的尋租風險。
　
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