(五)關于干部選拔任用工作不規范的問題

　　1.著力解決執行干部選任制度不嚴格的問題。

　　一是認真調查核實違規用人問題并進行處理。

　　(1)糾正違規用人問題。對股份公司營銷委未經考察、臨時動議提拔的2名干部作降級處理，其中1人由三級副降為四級正，1人由二級副降為三級正。并對營銷委黨委給予通報批評。

　　(2)徹底清理“裸官”問題。嚴格執行中組部有關規定，對存在“裸官”問題的2名領導干部作出免去現任職務，另行安排工作的處理;對1名領導干部配偶的移居證件上交集團公司保管，并參照集團備案人員管理;對1名基層管理人員的工作崗位進行了調整。整改中又清理出“裸官”9名，目前正進行組織處理。

　　二是開展選人用人滿意度評議。2月份，對股份公司下屬31家單位的選人用人工作及2013年以來309名新提拔干部的滿意度進行了民主評議，責令“不滿意”率超過10%的3家單位進行整改并提交檢查報告;對“不滿意”率超過10%的40名新提拔干部進行教育和處理，并由所在單位黨委提交情況說明，其中誡勉談話33人、調離原崗位5人、延長試用期1人、降職1人。

　　三是規范選人用人制度與程序。

　　(1)針對發揚民主不夠、溝通醞釀不充分、民主推薦比例不高的問題，南航集團制定了《集團人事管理規定》，規定選拔干部原則上應當經過民主推薦環節，擴大溝通醞釀范圍，并要求討論決定前黨組(黨委)班子成員要留有充足時間進行醞釀。

　　(2)針對選人用人視野不寬的問題，南航集團修訂《集團后備干部管理暫行規定》，強化后備隊伍建設;股份公司出臺《管理人才隊伍建設規劃》，要求通過民主推薦、能力素質測試等方式選拔優秀后備干部，2月份通過民主推薦方式選拔了115名中層干部作為重點培養對象。

　　(3)針對干部任免參會討論人數有時未達到要求、透明度不高的問題，集團黨組明確規定各級黨委今后研究干部選任議題，不符合參會人數要求的堅決不準上會;股份公司建立內部人才市場機制，凡跨二級單位調動均需通過內部人才市場發布信息、公開選聘。

　　(4)針對領導干部“帶病提拔”的問題，南航集團制定《人事管理暫行規定》，明確要求干部選任的動議醞釀階段要注意聽取紀委意見，考察階段須強化廉政考察、書面聽取紀檢部門意見，提任三級副職(含)以上人員必須進行個人有關事項核查。股份公司制定《選人用人工作監督檢查辦法》，建立人力、紀檢、審計部門溝通協作機制，并對干部選任實行倒查追責。近期南航黨組在選拔股份公司總會計師人選中，通過投票推薦和談話推薦的方式產生了擬任人選，并按規定對人選的檔案和個人有關事項報告進行了嚴格審核，由紀檢組出具了廉政書面證明，嚴格履行了干部選拔任用程序。

　　2.著力解決干部管理監督失之于寬、失之于軟的問題。

　　一是全面審核清理干部人事檔案。對公司三級副職(含)以上人員“三齡兩歷”、干部履歷表、任免審批表等干部檔案資料開展專項清理，對發現的檔案造假、涂改、資料缺失等問題堅決糾正和處理，確保6月30日前三級副職(含)以上人員檔案“人人過關”。對1名基層管理人員學歷造假問題，給予撤銷職務、留黨察看1年處分;對2名領導干部檔案中存在出生年月變更的問題進行調查核實，其中對1人進行了認定，并根據國家退休管理有關規定，按認定年齡辦理退休;另外1人目前正進行核查。

　　二是加強干部個人有關事項報告。集團公司制定下發了《南航集團擬提拔考察對象個人有關事項報告核實工作操作規程》，明確了三級副職(含)以上人員提拔均需核實個人報告事項;協調中組部干部監督局對兩批26名擬提拔考察對象個人報告事項進行了重點核實。股份公司要求三級副職(含)以上人員全部進行個人有關事項報告，并簽訂無瞞報、漏報承諾書。開展集中抽查，對32名漏報、瞞報的干部進行了談話確認，責令重新補報并向所在單位黨委提交書面情況說明。

　　三是修訂干部管理監督制度。針對干部監督機制不夠健全，存在重提拔輕監督、重使用輕管理、重激勵輕約束的問題，重新修訂《南航集團人事管理規定》、《集團成員企業領導班子和領導人員考核評價暫行辦法》、《成員企業和直屬機關領導人員述職述廉暫行規定》等規章制度，進一步規范選任流程，構建有效管用、簡便易行的管理監督機制。2月份，集團公司開展機關部門負責人網上述職述廉測評，對機關管理人員和專業人員開展了素質能力測試;開展各成員企業領導班子和領導成員考核，把干部廉潔自律情況作為重點之一，提高廉政測評比重。

　　四是建立干部日常約束機制，實行干部談話提醒制度，規定新提拔干部任職以前須進行廉政談話。實行問責制度和考核退出制度，對不稱職、不勝任、不適宜的領導干部予以調離崗位、降職、免職等組織處理。

　　五是加強干部出國(境)管理。制定下發了集團公司領導干部因私、因公出國(境)證照管理暫行規定，從嚴要求，規范管理，擴大了出國(境)審批和報備人員的范圍，三級副職以上管理人員的出國證照均統一交由公司保管。并組織開展了專項檢查，對出國(境)證照管理中存在的問題進行了糾正。

　　(六)巡視組移交線索的調查處理情況

　　對中央第一巡視組巡視期間移交的信訪件127件進行梳理，扣除合并處理、留存處理和轉件處理后，形成106件需要進行情況了解說明和調查核實的信訪件，目前已全部完成核查報告并上報中央第一巡視組和中央巡視辦，辦結率100%，落實了中央巡視組提出的“件件有著落、事事有回音”工作要求。到目前為止，共執行黨政紀處理和問責處理25人，其中黨紀處理18人，行政處理7人，移送司法機關2人;因管理失職或所在單位發生違法違紀案件，依據黨風廉政責任制有關規定問責6人。

　　三、舉一反三，深化巡視整改內容

　　集團黨組在對照巡視反饋意見進行整改的同時，還把整改作為改進作風、推動工作、加強領導班子和干部隊伍建設、推動南航持續健康發展的重要契機，通過舉一反三，深入查找和糾正其它方面存在的問題。

　　(一)全覆蓋傳導整改壓力。整改期間，南航集團黨組注重抓住領導干部這個關鍵少數，通過召開公司巡視整改動員視頻會，各二、三級單位動員部署會，以及營銷、財務等系統的整改布置會，將巡視整改的要求、從嚴治黨的決心和壓力層層傳導到各級班子，覆蓋到各級干部。同時，集團黨組下發通知，要求各級領導班子、三級副職以上管理人員以及營銷、采購、財務等重點崗位人員深入開展自查自糾。巡視整改中，各級班子和領導干部能夠端正態度，正視問題，由“要我改”到“我要改”，主動對號入座，自查自糾。7246名領導干部和重點人員就有關問題進行承諾、簽字背書，其中64人就漏報個人有關事項和親屬從事客貨代理銷售情況進行了主動說明并自行整改。
　
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