2.進一步簡政放權，壓縮權力尋租空間。一是下發《關于不再受理國內航班計劃取消申請的通知》，取消了國內航班計劃取消的審批與考核。二是對航空公司國內航班計劃實施總量控制，2016年夏秋航季國內航班計劃由審批制改為備案制。三是下發《關于試行簡化周邊地區部分國際航線經營許可行政審批手續的通知》，對雙邊航權已經放開的國家，不再限制指定承運人、運行航線及運營班次，簡化國際航線航班經營許可審批手續。四是下發《關于試行簡化定期國際航班計劃變更手續的通知》，對于國內航空公司因經營需要而調整航班號或班期、且航權使用不發生變化的，不再予以審批。五是下發《關于簡化國內航空公司國際航線包機審批手續的通知》，將國內航空公司的國際航線包機將由審批制改為備案制。

　　3.實現航線航班資源分配公開透明，做到陽光審批。一是做到航線航班審批“資源公開、規則公開、過程公開和結果公開”。下發《關于建立定期公開航線航班資源及分配使用情況制度的通知》和《關于公布國際新增航權分配程序的通知》，定期在民航局政務網站和航線航班信息管理系統對外公開國際航線航班、港澳臺航線航班和國內航線航班的存量資源，以及航線航班分配規則及使用情況，建立航線航班審批公示制度，以及反饋意見的爭議處理機制，確保航線航班審批全流程公開，各環節可追溯、可還原。二是依托科技手段，確保航線航班審批公開透明。搭建航線航班信息管理系統，整合國內、港澳臺和國際航線航班管理資源，在系統上實現航線航班申請的統一受理、審核與頒發，實現許可管理的全過程公開，保證航線航班行政審批的公開和透明。

　　4.全面規范行政審批，強化權力運行監督制約。下發《關于規范航線航班時刻管理維護公平競爭環境的通知》，突出航線航班審批的“四個監督”。一是加強紀檢監督。將航線航班許可情況定期報送紀檢部門，紀檢部門對審批情況隨機抽查。二是完善社會監督。對外公布舉報電話，接受社會和行政相對人航線航班審批、使用情況的監督舉報，對舉報信息及時處理、反饋，并逐一形成案卷歸檔備查。三是加強法制監督。航線航班行政審批工作人員不依法履職、受賄及違反廉潔從政規定的，按照《行政機關公務員處分條例》、《民航行政執法過錯責任追究辦法》等規定予以嚴肅處理。四是加強行政監督。規范經營許可申請的受理渠道，嚴格執行航線航班批復的簽發授權管理。

　　5.引入市場競爭機制，打破航班時刻資源行政分配模式。

　　制定印發《航班時刻資源市場配置改革試點方案》，在廣州白云機場開展以“時刻拍賣”為模式的初級市場改革試點，在上海浦東機場開展以“時刻抽簽+使用費”為模式的初級市場改革試點。允許航空公司將初級市場以市場配置方式獲得的航班時刻，在次級市場通過交換、轉讓、出租、出售等方式進行交易，以行政分配方式獲得的航班時刻，在次級市場基于“一對一”原則進行交換，交易和交換可基于無償或者有償。試點正在有序推進，目的是更好地發揮市場在航班時刻資源配置中的決定性作用，探索建立航班時刻資源市場配置最佳模式，進一步促進航班時刻配置的公平、競爭和效率。

　　6.實施全國統一的換季航班時刻協調行動。下發《民航局關于統一換季航班時刻協調行動的通知》，制定了換季航班時刻協調行動時間表，統一了換季時刻協調各階段的任務及時間節點，提高協調效率，防止暗箱操作，促進時刻資源配置的公平、公開。

　　7.開展濫用航班時刻專項治理。2015年8月至11月，組織開展了濫用航班時刻專項治理，取得了較為明顯的成效。2016年繼續開展為期一年的濫用航班時刻專項治理工作，杜絕因濫用時刻可能導致的腐敗行為，確保建立良好的空中交通秩序、航空市場秩序和公平競爭秩序。

　　8.建立航班時刻資源配置多方參與機制。將機場公司、空管單位等納入航班時刻配置決策機制，促進時刻資源配置的公正、公開、透明。目前，各地區管理局已經開展相關工作，民航局已經擬定了多方參與機制的初步方案，計劃在航班時刻管理辦法修訂工作中予以落實，并擬在2016年推進航班時刻監管平臺建設。

　　（三）國有資產管理方面
　
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