“北京新機(jī)場是踐行新發(fā)展理念的世紀(jì)工程”——專訪中國民用航空局副局長董志毅

　　北京新機(jī)場和首都機(jī)場均將作為大型國際樞紐機(jī)場，分別覆蓋不同的客戶領(lǐng)域，形成具有國際競爭力的“雙樞紐”

　　中國新聞周刊記者/閔杰

　　2017年2月23日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平視察正在建設(shè)中的北京新機(jī)場時評價，“北京新機(jī)場是國家發(fā)展一個新的動力源。”

　　“這是首次把一座機(jī)場的作用上升到國家發(fā)展動力源的高度，這樣的定位前所未有。”中國民航局副局長董志毅在接受《中國新聞周刊》專訪時說，“一年來，我們對習(xí)總書記這句話中所包含的深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃有了更深刻的理解，對北京新機(jī)場建設(shè)在疏解北京非首都功能和推動京津冀協(xié)同發(fā)展中的作用有了更深入的認(rèn)識。”

　　董志毅表示，作為舉世矚目的民用機(jī)場工程，如何建設(shè)好、運營好北京新機(jī)場，如何能更好發(fā)揮北京新機(jī)場在服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中的作用，是民航局黨組一直以來關(guān)注和思考的問題。

　　打造全球空港標(biāo)桿

　　中國新聞周刊：北京新機(jī)場是國家重點工程，在建設(shè)中如何體現(xiàn)最高工程水平的要求？

　　董志毅：北京新機(jī)場是全國人民關(guān)注、舉世矚目的國家工程。習(xí)近平總書記在視察中對新機(jī)場提出了明確的要求，強(qiáng)調(diào)：北京新機(jī)場是國家發(fā)展一個新的動力源，要打造成為“精品工程、樣板工程、平安工程、廉潔工程”。在新機(jī)場建設(shè)中如何體現(xiàn)最高工程水平，最重要的就是要把習(xí)總書記打造“四個工程”的要求落到實處。

　　打造“精品工程”，關(guān)鍵是突出品質(zhì)。新機(jī)場要秉承工匠精神，打造經(jīng)得起歷史和實踐檢驗的標(biāo)志性工程，確保工程質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平，一次驗收合格率達(dá)到100%。

　　打造“樣板工程”，核心是要突出領(lǐng)先。體現(xiàn)在幾個層面：在綠色機(jī)場、海綿機(jī)場、城市設(shè)計等建設(shè)新理念方面率先垂范，在數(shù)字化施工、智慧機(jī)場等新技術(shù)應(yīng)用方面做到了行業(yè)領(lǐng)先，特別是在打造空地一體化綜合交通樞紐、人本化樣板工程，在公共交通便捷性、換乘效率、公共交通保障比例、步行距離及旅客服務(wù)設(shè)施等方面達(dá)到世界一流水平。

　　打造“平安工程”，必須要突出安全。我們要把北京新機(jī)場建設(shè)成為全國AAA級綠色安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地和北京市綠色安全樣板工地，要做到“四個杜絕”：杜絕生產(chǎn)安全事故，杜絕環(huán)境污染事故，杜絕工程質(zhì)量事故，還要杜絕有較大輿論影響的群體性事件。

　　打造“廉潔工程”，重點要抓好防控。我們要不斷完善廉潔風(fēng)險防控機(jī)制，嚴(yán)格招投標(biāo)管理、嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，力爭做到“四個確保”：確保不出現(xiàn)上級組織認(rèn)定的重大違紀(jì)事件，確保不出現(xiàn)審計機(jī)關(guān)認(rèn)定的重大審計問題，確保不出現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)查處的職務(wù)犯罪案件，確保不出現(xiàn)“項目建起來，干部倒下去的情況”，做到工程實體建設(shè)與廉政建設(shè)同步推進(jìn)。

　　中國民航將把習(xí)總書記對北京新機(jī)場建設(shè)的要求牢記于心，狠抓落實，使北京新機(jī)場成為我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的樣本，引領(lǐng)世界機(jī)場建設(shè)，打造全球空港標(biāo)桿。

　　中國新聞周刊：去年，民航局提出打造“四個機(jī)場”的理念，這對北京新機(jī)場和未來的機(jī)場建設(shè)和運營有哪些借鑒？

　　董志毅：在2017年加快民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作會議上，民航局馮正霖局長提出了建設(shè)“平安機(jī)場、綠色機(jī)場、智慧機(jī)場、人文機(jī)場”的“四個機(jī)場”建設(shè)理念。這一理念不僅將指導(dǎo)包括北京新機(jī)場在內(nèi)的我國所有機(jī)場建設(shè)，更是機(jī)場運營管理的重要基礎(chǔ)和原則。

　　以北京新機(jī)場為例，無論是在工程建設(shè)過程中，還是運營籌備工作，都在以“四個機(jī)場”理念推進(jìn)工作。

　　建設(shè)平安機(jī)場，就要在機(jī)場的建設(shè)和運營中，始終把安全放在首位，機(jī)場功能設(shè)計要滿足安全運行、安保安檢、反恐制暴等需求；施工組織管理要切實落實安全主體責(zé)任，確保在工程設(shè)計使用年限內(nèi)呈現(xiàn)平穩(wěn)順利、持續(xù)安全的狀態(tài)。

　　建設(shè)綠色機(jī)場，就要大力引進(jìn)綠色低碳理念，在機(jī)場的選址、規(guī)劃、設(shè)計、施工、運營直至廢棄的整個生命周期，高效利用能源、水源、土地源等一切可利用的資源。借鑒海綿城市、花園機(jī)場理念，建設(shè)海綿機(jī)場、生態(tài)機(jī)場。實施嚴(yán)格科學(xué)的環(huán)評管理，最小化影響環(huán)境。

　　建設(shè)智慧機(jī)場，就要將新科技的發(fā)展成果融入到機(jī)場的建設(shè)和運營當(dāng)中。綜合運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)化生產(chǎn)運行流程，實現(xiàn)機(jī)場各類資源的集約化管理和利用。

　　建設(shè)人文機(jī)場，就要始終把旅客放在突出位置，把旅客舒適度、滿意度作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，讓機(jī)場的交通換乘更方便，中轉(zhuǎn)流程更便捷，行李到達(dá)更迅速。根據(jù)旅客的體驗，不斷提升機(jī)場設(shè)施的服務(wù)功能和流程改造，真正做到以人為本。

　　中國新聞周刊：新機(jī)場建成后對提升我國民航的國際競爭力，推進(jìn)民航強(qiáng)國戰(zhàn)略進(jìn)程，有哪些意義？

　　董志毅：北京新機(jī)場是世紀(jì)工程，也是加快民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“牛鼻子”工程，對于民航強(qiáng)國建設(shè)具有重要意義。

　　首先，有助于進(jìn)一步提升我國航空市場空間。北京新機(jī)場按近期7200萬、遠(yuǎn)期1億以上旅客吞吐量建設(shè)，建成投運后將極大提高北京及全國的航空保障能力，滿足日益增長的航空出行需求，這就為進(jìn)一步打開我國民航市場空間，緩解旺盛需求與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后的矛盾提供了設(shè)施保障。

　　其次，有助于促進(jìn)我國大型網(wǎng)絡(luò)型航空公司成長。北京兩個機(jī)場被定位為“雙樞紐”，二者相對獨立，適度競爭，優(yōu)勢互補(bǔ)。按航空聯(lián)盟進(jìn)駐兩個機(jī)場，有助于提高中轉(zhuǎn)效率，拓展航線網(wǎng)絡(luò)，降低航空公司運營成本。航線網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)張和完善為航空公司提供了一個巨大的平臺，國內(nèi)的航空公司尤其是以北京新機(jī)場為基地運營的航空公司將獲得大展宏圖、一展身手的機(jī)會，為其盡快發(fā)展成為具有國際影響力的大型網(wǎng)絡(luò)樞紐航空公司創(chuàng)造了良好條件。

　　第三，有助于提升我國樞紐機(jī)場的國際競爭力。北京新機(jī)場建成后，可以釋放大量國際航班時刻，使首都機(jī)場和北京新機(jī)場大幅提升國際航班比例成為可能。北京新機(jī)場將與首都機(jī)場各自發(fā)揮比較優(yōu)勢，提升國際樞紐機(jī)場的多元布局和均衡發(fā)展，增強(qiáng)國際影響力。與此同時，北京新機(jī)場建成后，將實現(xiàn)京津冀地區(qū)主要機(jī)場與軌道交通等有效銜接，打造形成分工合作、優(yōu)勢互補(bǔ)、空鐵聯(lián)運、協(xié)同發(fā)展的京津冀世界級機(jī)場群，進(jìn)一步提升國際競爭力。

　　第四，有助于中國民航成為引領(lǐng)國際民航發(fā)展先進(jìn)理念的領(lǐng)跑者。北京新機(jī)場采用的全向跑道構(gòu)型、五指廊航站樓、雙層出發(fā)車道邊、國內(nèi)進(jìn)出港旅客混流等大量創(chuàng)新布局和設(shè)計，先進(jìn)的綜合交通系統(tǒng)規(guī)劃，海綿機(jī)場、綠色機(jī)場等環(huán)境友好的設(shè)計理念等均是新機(jī)場突出的亮點，都是值得其他機(jī)場學(xué)習(xí)和參考。新機(jī)場的建設(shè)在國際上引起了廣泛關(guān)注，各國民航管理機(jī)構(gòu)來華訪問時都希望能去北京新機(jī)場參觀和考察。我國后續(xù)建設(shè)的青島、成都新機(jī)場也借鑒和采用了北京新機(jī)場的諸多理念。

　　京津冀機(jī)場將重新分工

　　中國新聞周刊：在服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略方面，北京新機(jī)場將發(fā)揮怎樣的作用？

　　董志毅：北京新機(jī)場項目是“交通先行、民航率先突破”的重點工程，國家相關(guān)方面也對新機(jī)場提出了明確的戰(zhàn)略定位，比如，要打造成引領(lǐng)綜合交通發(fā)展的新樞紐、驅(qū)動京津冀協(xié)同發(fā)展的新引擎、展示中華民族偉大復(fù)興的“新國門”；臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)也將成為國際交往功能承載區(qū)、國家航空科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)和京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。
　
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