作者：中國(guó)商用飛機(jī)有限責(zé)任公司  郭才森

  摘要：本文分析了中央促進(jìn)支線航空發(fā)展、基本航空服務(wù)計(jì)劃和促進(jìn)國(guó)產(chǎn)支線飛機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)和記機(jī)載設(shè)備產(chǎn)業(yè)化的政策目標(biāo)。論證了鼓勵(lì)支線飛機(jī)運(yùn)營(yíng)支線航班的中間政策目標(biāo)對(duì)于實(shí)現(xiàn)中央政策目標(biāo)具有關(guān)鍵作用，是實(shí)現(xiàn)中央政策目標(biāo)的牛鼻子。建議將該中間政策目標(biāo)寫(xiě)入國(guó)家綜合運(yùn)輸和民航業(yè)十四五發(fā)展規(guī)劃和中長(zhǎng)期規(guī)劃，對(duì)實(shí)施前景進(jìn)行了展望。

  《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕24號(hào)）是中央支持民航業(yè)發(fā)展的最新綜合性文件，提出了促進(jìn)支線航空、基本航空服務(wù)發(fā)展和促進(jìn)國(guó)產(chǎn)支線飛機(jī)發(fā)展的政策目標(biāo)。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)制造2025》（國(guó)發(fā)〔2015〕28號(hào)）提出了加快大型飛機(jī)研制，推進(jìn)干支線飛機(jī)產(chǎn)業(yè)化的政策目標(biāo)。筆者認(rèn)為，中央的這些政策目標(biāo)都要通過(guò)鼓勵(lì)支線飛機(jī)運(yùn)營(yíng)支線航班這一中間政策目標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)，鼓勵(lì)支線飛機(jī)運(yùn)營(yíng)支線航班是實(shí)現(xiàn)中央政策目標(biāo)的牛鼻子，具有關(guān)鍵作用。本文試對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行分析論證，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者批評(píng)指正。

  一、促進(jìn)支線航空發(fā)展的政策內(nèi)涵與實(shí)現(xiàn)途徑

  （一）政策內(nèi)涵

  《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》中關(guān)于支線航空發(fā)展的政策目標(biāo)是：加強(qiáng)干線、支線銜接和支線間的連接，提高中小機(jī)場(chǎng)的通達(dá)性和利用率。

  加強(qiáng)干線支線銜接是指，要讓更多的干線機(jī)場(chǎng)和支線機(jī)場(chǎng)之間有航班運(yùn)行。加強(qiáng)支線之間的銜接，是指要讓更多的支線機(jī)場(chǎng)之間有航班運(yùn)行。

  提高中小機(jī)場(chǎng)的通達(dá)性，是指提升中小機(jī)場(chǎng)的通達(dá)能力。機(jī)場(chǎng)的通達(dá)能力，可以用通達(dá)能力的廣度和厚度來(lái)衡量。機(jī)場(chǎng)通達(dá)能力的廣度，是指乘坐該機(jī)場(chǎng)的航班能夠到達(dá)城市數(shù)量的多少和范圍的廣泛程度。乘坐一個(gè)機(jī)場(chǎng)的航班能夠到達(dá)的城市數(shù)量多，范圍廣，可以稱為該機(jī)場(chǎng)通達(dá)能力的廣度大。機(jī)場(chǎng)通達(dá)能力的厚度，是指與該機(jī)場(chǎng)連接的航線上航班數(shù)量的多少。一條航線上的航班數(shù)量越多，頻率越高，該條航線上通達(dá)能力的厚度就越大。通達(dá)能力厚度越大，旅客的時(shí)間成本就越低，旅行就越便捷。提高中小機(jī)場(chǎng)的通達(dá)能力，就是讓中小機(jī)場(chǎng)的航班連接數(shù)量更多、分布范圍更廣的城市，航線上的航班頻率更高。

  提高中小機(jī)場(chǎng)的利用率，是指讓中小機(jī)場(chǎng)起降的航班數(shù)量增加，運(yùn)輸?shù)穆每蛿?shù)量增加。

  上述政策目標(biāo)，綜合起來(lái)就是提升中小機(jī)場(chǎng)的通達(dá)能力，核心是增加中小機(jī)場(chǎng)的航班數(shù)量。只要機(jī)場(chǎng)的航班數(shù)量增加了，自然就會(huì)增加中小機(jī)場(chǎng)與干線機(jī)場(chǎng)的連接以及支線機(jī)場(chǎng)之間的連接，增加中小機(jī)場(chǎng)通達(dá)城市的數(shù)量和范圍，提高中小機(jī)場(chǎng)的利用率。

  （二）實(shí)現(xiàn)途徑

  航空公司運(yùn)營(yíng)中小機(jī)場(chǎng)的航班也是以盈利為目的的，航空公司的盈利水平主要是由旅客和貨物的數(shù)量決定的。旅客和貨物數(shù)量主要是由一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的。在某一特定期間，一個(gè)地區(qū)的旅客和貨物數(shù)量基本是穩(wěn)定的。我們要研究的問(wèn)題是，為實(shí)現(xiàn)上述政策目標(biāo)，在某一地區(qū)的旅客和貨物數(shù)量既定的情況下，如何增加機(jī)場(chǎng)的航班數(shù)量。

  筆者認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)上述政策目標(biāo)，就需要用支線飛機(jī)來(lái)運(yùn)營(yíng)支線航班，而不是用干線飛機(jī)來(lái)運(yùn)營(yíng)支線航班。與用干線飛機(jī)運(yùn)營(yíng)支線航班相比，用支線飛機(jī)運(yùn)營(yíng)支線航班時(shí)，航班數(shù)量將大幅度增加，機(jī)場(chǎng)通達(dá)能力將大大提高。在實(shí)現(xiàn)同等通達(dá)能力的情況下，用支線飛機(jī)運(yùn)營(yíng)支線航班的社會(huì)成本將大大降低。

  舉例來(lái)說(shuō)：假設(shè)某中小機(jī)場(chǎng)某條航線上的旅客人數(shù)是50人，如果用座位數(shù)為180座的干線飛機(jī)來(lái)運(yùn)營(yíng)，一般要3天一個(gè)航班，每周僅2個(gè)航班；如果用座位數(shù)為70座的支線飛機(jī)來(lái)運(yùn)營(yíng)，可以每天有1個(gè)航班，每周有7個(gè)航班。因此，運(yùn)營(yíng)這條航線的航班由干線飛機(jī)改為支線飛機(jī)后，每周航班數(shù)由2個(gè)增加為7個(gè)，該機(jī)場(chǎng)的通達(dá)厚度大大提高。

  中小城市之間一般也有旅客航空運(yùn)輸需求，但數(shù)量較小。在用干線飛機(jī)運(yùn)營(yíng)支線航班時(shí)，由于旅客數(shù)量少，航空公司一般不會(huì)開(kāi)通中小機(jī)場(chǎng)之間的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)航班，這些旅客需要通過(guò)樞紐機(jī)場(chǎng)中轉(zhuǎn)。這樣就增加了旅客的旅行時(shí)間，降低了運(yùn)輸便捷程度。用支線飛機(jī)運(yùn)營(yíng)支線機(jī)場(chǎng)時(shí)，旅客的數(shù)量更容易達(dá)到航班的盈虧平衡點(diǎn)，航空公司更容易開(kāi)通中小城市之間的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)航班。點(diǎn)對(duì)點(diǎn)航班開(kāi)通后，旅客乘坐飛機(jī)旅行的時(shí)間將縮短，旅行便捷程度將提高。這也就是國(guó)務(wù)院政策要求加強(qiáng)支線機(jī)場(chǎng)之間銜接的根本原因。

  再舉個(gè)例子：某中小機(jī)場(chǎng)每天要到某三個(gè)城市的旅客數(shù)都是50人。用180座的干線飛機(jī)運(yùn)營(yíng)時(shí)，由于旅客數(shù)量每天只有50人，干線飛機(jī)不能每天各1個(gè)航班分別達(dá)到這三個(gè)機(jī)場(chǎng)，需要這些旅客先乘坐干線飛機(jī)到達(dá)樞紐機(jī)場(chǎng)，然后再乘坐其他飛機(jī)到達(dá)那三個(gè)機(jī)場(chǎng)。用70座的支線飛機(jī)運(yùn)營(yíng)時(shí)，50名旅客可以讓支線飛機(jī)達(dá)到比較高的客座率，這個(gè)中小機(jī)場(chǎng)可以每天各有1個(gè)直達(dá)航班分別達(dá)到那三個(gè)城市。因此，用支線飛機(jī)運(yùn)營(yíng)支線航班后，可以增加中小機(jī)場(chǎng)直接連接機(jī)場(chǎng)的數(shù)量，擴(kuò)大通達(dá)范圍。當(dāng)然，這個(gè)例子中，用干線飛機(jī)運(yùn)營(yíng)時(shí)，可以每3天開(kāi)通一個(gè)該機(jī)場(chǎng)與其他機(jī)場(chǎng)的航班，實(shí)現(xiàn)航班直達(dá)，但航班頻率降為每三天1個(gè)，通達(dá)能力也降低了。
　
中國(guó)航空網(wǎng) www.k6050.com
航空翻譯 www.aviation.cn
本文鏈接地址：鼓勵(lì)支線飛機(jī)運(yùn)營(yíng)支線航班是實(shí)現(xiàn)中央政策目標(biāo)的牛鼻子