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附錄D （規范性附錄） 管制運行手冊封面............................................... 35
中國民航總局空中交通管理局—2005-10
III
前 言
《〈管制運行手冊〉的結構和編寫規則》是總局空管局組織編寫《中國民航空中交通管制運行手冊》
（簡稱《管制運行手冊》）的標準。
本標準按GB/T1.1—2000《標準化工作導則第1 部分：標準的結構和編寫規則》編寫。同時，依據
《中國民用航空空中交通管理規則》，并參照ICAO（國際民航組織）關于質量管理的要求和GB/T
19001-2000 idt ISO 9001：2000《質量管理體系——要求》，確定了《管制運行手冊》的內容。
本標準中的“應”（shall）表示要求，“應當”（should）僅有指導作用。
《〈管制運行手冊〉的結構和編寫規則》的附錄A 為資料性附錄，附錄B、附錄C、附錄D 均為規
范性附錄。
本標準由總局空管局空管處提出；
本標準由總局空管局批準；
本標準由總局空管局空管處歸口；
本標準起草單位：東北空管局；
本標準主要起草人：蘆建、石孝臣.
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IV
引 言
為了編寫《管制運行手冊》，東北空管局按總局空管局要求，編寫了《〈管制運行手冊〉的結構和
編寫規則》。
為了提高《管制運行手冊》在各地區、各單位的一致性，我們采用了GB/T1.1—2000《標準化工作
導則第1部分：標準的結構和編寫規則》的主要要求來規定《管制運行手冊》的結構和編排格式，但有
所變動。比如，考慮到《范圍》、《規范性引用文件》、《術語和定義》等內容較少，就把這些內容放
在前言后，而沒有單獨成章。同時，加入了《手冊管理》的內容，以規范對手冊的管理。在編排格式方
面，增加了頁眉和頁尾，以對單位名稱、頁碼、內容、手冊啟用日期等加以標識。頁碼又分為兩類，一
類頁碼是為了保證在手冊增加內容時不影響原有內容的相對位置，二類頁碼是為了標識某一具體文件的
前后順序。
本標準采用GB/T 19001-2000 Idt ISO 9001：2000《質量管理體系》的部分要求，并不是要改變現
行的管理體系，而主要是引進質量管理的理念和方法，以促進管制運行的穩定性、有效性。這里提出的
方法即過程方法。在GB/T 19000-2000 Idt ISO 9000：2000《質量管理體系》中，任何使用資源將輸入
轉化為輸出的活動或一組活動可視為一個過程。為使組織有效運行，必須識別和管理許多相互關聯和相
互作用的過程。通常，一個過程的輸出將直接成為下一個過程的輸入。系統地識別和管理組織所應用的
過程，特別是這些過程之間的相互作用，稱為“過程方法”。采用GB/T 19000-2000 Idt ISO 9000：2000
《質量管理體系》的要求，也是符合ICAO關于質量保證的要求的。
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《管制運行手冊》的結構和編寫規則
1 范圍
本標準規定了《管制運行手冊》的結構和內容（見第4章）、編寫規則（見第5章）、排版格式（見
第6章），給出了有關表述的一些樣式（見附錄）。
本標準適用于《管制運行手冊》的編寫和出版。
2 規范性引用文件
下列文件中的條款通過引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不
包括勘誤的內容）或修訂版均不適用于本標準。然而，鼓勵根據本標準達成協議的各方研究是否可使用
這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本部分。
GB/T 1.1 標準化工作導則 第1部分：標準的結構和編寫規則
GB/T 19000—2000 質量管理體系 基礎和術語
GB/T 19001—2000 質量管理體系 要求
GB3100～3120-92 量和單位
GB/T 15834—1995 標點符號用法
中國民用航空空中交通管理規則（CCAR-93TM——R2）
民用航空安全信息管理規定（CCAR-396）
3 術語和定義
GB/T 19000-2000、GB/T 19001—2000、GB/T 1.1中確立的以及下列術語和定義適用于本標準。
3.1
空中交通管制單位
指空中交通塔臺管制單位、進近管制單位及區域管制單位。
3.2
規范性引用文件
指手冊引用了這些文件的條款后，這些條款即構成了手冊整體不可分割的組成部分。使用手冊時，
除了要遵守手冊中規范性內容外，還要遵守規范性引用文件中被引用的條款。
3.3
手冊文件
本標準中所說的手冊文件是指附錄A《管制運行大綱》中所列的最后一級條標題所標示的題目及具
體內容。如A1《管制運行手冊——總冊》中的“5.3 請求報告程序”、“5.4.1 值班作息規定”等。
4 《管制運行手冊》的結構和內容
4.1 概述
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4.1.1 《管制運行手冊》應包括基礎、管理要求、運行規則和法律法規與基本資料4 部分，是管制單
位和部門開展各項工作的標準和依據，內容應符合《中國民用航空空中交通管理規則（CCAR-93TM——
R2）》及有關法律法規的要求。
4.1.2 《管制運行手冊》應當分冊印制。其中，第一分冊為《管制運行手冊——總冊》，主體為4.3
管理要求；以后各分冊以4.4 管制運行規則為主體，按塔臺管制、進近管制、區域管制進行分冊，分別
為《管制運行手冊——塔臺管制》、《管制運行手冊——進近管制》、《管制運行手冊——區域管制》；
4.5 所述法律法規與基本資料的內容獨立成一分冊，為《管制運行手冊——法律法規與基本資料》。
4.1.3 管理要求與運行規則分冊都應有基礎部分。運行規則分冊還應按職責編寫管理要求的有關內容，
并應當編入常用數據資料。
4.1.4 如需要，可將特情處置程序單獨匯編為一分冊，列在法律法規與基本資料分冊前。
4.2 基礎部分
應包括目次、批準頁、修改記錄、前言、手冊管理、范圍、規范性引用文件、術語和定義等。
　
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