咨詢通告
中國民用航空總局飛行標(biāo)準(zhǔn)司
編    號：AC -121- 002
下發(fā)日期：1999年11月29日
關(guān)于運(yùn)行合格審定中一些
具體問題的處理意見
中國民用航空總局飛行標(biāo)準(zhǔn)司
編    號：AC - 121 - 002
下發(fā)日期：1999年11月29日
編制部門：FS
批準(zhǔn)人：乏乏／f f名／，夏≥
關(guān)于運(yùn)行合格審定中一些具體問題的處理意見
各管理局、航空公司：
    為加強(qiáng)運(yùn)行管理，解決合格審定過程中發(fā)現(xiàn)的一些問
題，現(xiàn)就一些具體問題的處理意見通知如下。
    一、各地區(qū)管理局運(yùn)行管理辦公室負(fù)責(zé)所轄運(yùn)輸航空
公司的運(yùn)行合格審定和審定后的持續(xù)監(jiān)督。在對某一航空
公司進(jìn)行運(yùn)行合格審定中，民航總局授權(quán)指定的主任運(yùn)行
監(jiān)，察員、主任適航監(jiān)察員負(fù)責(zé)批準(zhǔn)相應(yīng)的手冊、運(yùn)行規(guī)范和
其他需批準(zhǔn)的文件。在運(yùn)行監(jiān)察員中，除指定的主任運(yùn)行
監(jiān)察員外，其他的運(yùn)行監(jiān)察員可以根據(jù)不同的專業(yè)需要，指
定一個或幾個監(jiān)察員負(fù)責(zé)客艙安全、航務(wù)、運(yùn)輸?shù)确矫娴墓?br /> 作。
    主任運(yùn)行監(jiān)察員的條件為：熟悉民用航空規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，
經(jīng)過專門培訓(xùn)，持有民航總局頒發(fā)的飛行運(yùn)行監(jiān)察員證件；
有一定的組織協(xié)調(diào)能力和文字寫作能力，至少能夠閱讀英
文的文件資料；具有大型（含）以上飛機(jī)正駕駛的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
授權(quán)。
    主任運(yùn)行監(jiān)察員的主要職責(zé)為：組織實(shí)施對所負(fù)責(zé)的
運(yùn)輸航空公司的運(yùn)行合格審定和持續(xù)監(jiān)督檢查工作；組織
昕負(fù)責(zé)的運(yùn)輸航空公司的飛行訓(xùn)練、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的審定和按
運(yùn)行手冊實(shí)施運(yùn)行的監(jiān)督；對飛機(jī)最低設(shè)備清單(MEL)的
審查批準(zhǔn)和對運(yùn)行手冊修改后的審查批準(zhǔn)及管理；組織對
新引進(jìn)機(jī)型、新開辟航線運(yùn)營前的合格審定。
    二、各運(yùn)行管理辦公室在對每一個航空公司的審定中，
應(yīng)：腎審定的計(jì)劃及各階段的具體安排同時(shí)報(bào)飛標(biāo)司和適航
司，以便掌握審定的工作進(jìn)程。在完成文件審查后要寫出
該階段的工作情況報(bào)告。在完成實(shí)際檢查后，要寫出綜合
審定情況報(bào)告，該報(bào)告要寫明審定情況，存在的問題，評估
是否符合規(guī)章要求，提出能否發(fā)證的結(jié)論，報(bào)飛標(biāo)司和適航
司。
    在審定和持續(xù)監(jiān)督過程中，運(yùn)行管理辦公室如有需要
向飛標(biāo)司或適航司請示的問題，應(yīng)當(dāng)分別向飛標(biāo)司或適航
司請示，該請示件應(yīng)同時(shí)抄送另一個司。
    三、飛標(biāo)、適航司根據(jù)運(yùn)行管理辦公室上報(bào)的綜合審定
情況報(bào)告，研究后批復(fù)是否頒發(fā)運(yùn)行合格證。運(yùn)：行管理辦
公室接到同意頒發(fā)運(yùn)行合格證的批復(fù)后，由地區(qū)管理局負(fù)
責(zé)按總局統(tǒng)一的規(guī)格（運(yùn)行合格證樣本附后）制作并頒發(fā)運(yùn)
行合格證。
    在CCAR - 121FS《公共航空承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)
則》發(fā)布之前已完成運(yùn)行合格審定的國際、東方、南方航空
公司，應(yīng)按已發(fā)布的中國民用航空規(guī)章第121FS部的規(guī)定，
組織修改運(yùn)行手冊和相關(guān)文件，報(bào)地區(qū)管理局運(yùn)行管理辦
公室審批后，由地區(qū)管理局統(tǒng)一換發(fā)運(yùn)行合格證。
    四、各運(yùn)行管理辦公室在作航空公司運(yùn)行合格審定計(jì)
劃時(shí)，既要考慮在2001年5月5日之前完成對所有已運(yùn)行
的運(yùn)輸航空公司的審定工作，還要根據(jù)實(shí)際需要，給審定的
每個階段安排足夠的時(shí)間。文件審查階段完成后，要給航
空公司留出貫徹落實(shí)運(yùn)行手冊的時(shí)間，再進(jìn)行驗(yàn)證飛行和
實(shí)際檢查。在實(shí)際檢查階段完成后至頒發(fā)運(yùn)行合格證，至
少要留有7至10個工作日間隔，以做頒證的準(zhǔn)備工作。審
定任務(wù)比較重的管理局，可以考慮采用兩個航空公司交替
進(jìn)行審定的方式。
    五、航空承運(yùn)人的運(yùn)行手冊應(yīng)肖符合CCAR - 121FS第
121.  131條（運(yùn)行手冊的制定與保存）和121. 133條（運(yùn)行手
冊的內(nèi)容）的要求。運(yùn)行手冊可分為兩個或兩個以上的單
獨(dú)分冊，每一分冊應(yīng)當(dāng)包括所有適用于該類人員的內(nèi)容。
一般情況，航空承運(yùn)人在文件審查階段，至少應(yīng)向運(yùn)行管理
辦公室提供以下手冊：
    （一）《運(yùn)行總手冊》和提供給飛行和地面運(yùn)行人員使用
的以下運(yùn)行手冊：
    飛行運(yùn)行手冊；
    飛行簽派員手冊；
    飛行乘務(wù)員手冊；
    航站運(yùn)行手冊；
    應(yīng)急保障手冊；
    危險(xiǎn)品運(yùn)輸手冊。
    1．飛行運(yùn)行手冊和飛行簽派員手冊的支持性手冊和文
件：
    飛機(jī)飛行手冊；
    飛機(jī)使用手冊；
    飛機(jī)載重和平衡手冊；
    飛機(jī)起飛性能分析手冊；
    航線手冊；
    飛行技術(shù)管理手冊；
    飛行訓(xùn)練手冊及各機(jī)型訓(xùn)練手冊；
    飛行訓(xùn)練大綱；
    飛行簽派員訓(xùn)練手冊；
    飛行簽派員訓(xùn)練大綱；
    各機(jī)型最低設(shè)備清單；
    各機(jī)型構(gòu)型偏離清單。
    2．飛行乘務(wù)員手冊的支持性手冊和文件：
    客艙安全訓(xùn)練手冊；
    客艙安全操作手冊；
    客艙安全訓(xùn)練大綱。
    3．危險(xiǎn)品運(yùn)輸手冊的支持性文件：
    危險(xiǎn)品運(yùn)輸訓(xùn)練大綱。
    （二）工程手冊，按適航司要求編寫。
    （三）航空承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)編寫但不需要在運(yùn)行合格審定中
批準(zhǔn)的手冊：
    航空安全管理手冊；
    運(yùn)行部門管理手冊。
    （四）其他手冊。
　
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