中國(guó)民用航空總局
咨詢通告
編    號(hào)：AC-21- 04
生效日期：1994年3月1日
供應(yīng)商的監(jiān)督
航空器適航．司
中國(guó)民用航空總局航空器適航司
編  號(hào)：AC-21- 04
生效日期：1994年3月1日
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供應(yīng)商的監(jiān)督
1.2
1.3
1.4
1.5
總  則
目  的
本咨詢通告就如何對(duì)中國(guó)民用航空總局（以下簡(jiǎn)稱民航總局）
生產(chǎn)批準(zhǔn)書持有人的供應(yīng)商進(jìn)行監(jiān)督提供了指導(dǎo)性資料。
依．據(jù)
本咨詢通告依據(jù)中國(guó)民用航空規(guī)章《民用航空產(chǎn)品和零件合
格審定的規(guī)定> (CCAR-21)制定。
備  用
相關(guān)文件
《民用航空產(chǎn)品和零件合格審定的規(guī)定》(CCAR-21)
《生產(chǎn)許可審定和監(jiān)督程序》(AP-21-04)
《民用航空材料、零部件和機(jī)載設(shè)備的合格審定程序》(AP-21
-06)
適用范圍
本咨詢通告適用于向中國(guó)民用航空總局生產(chǎn)批準(zhǔn)書持有人提
供零件或服務(wù)的供應(yīng)商，包括經(jīng)批準(zhǔn)書持有人授權(quán)，直接向用
戶發(fā)貨的供應(yīng)商。
但不適用于向下列產(chǎn)品提供零件或服務(wù)的供應(yīng)商：
(1)航空器審定中心型號(hào)合格審定計(jì)劃中，已要求進(jìn)行制造符
    - 1-
航空器適航司AC-21-04
2．
2.1
2.2
合性檢查的原型產(chǎn)品所用的零件。
(2)在型號(hào)合格證或設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書頒發(fā)后，但在生產(chǎn)批準(zhǔn)書頒
    發(fā)前，提交進(jìn)行適航審定或批準(zhǔn)的完工產(chǎn)品上所用的零
    件，例如，對(duì)飛機(jī)頒發(fā)型號(hào)合格證之后，但在新取得型號(hào)
    合格證的飛機(jī)增列入許可生產(chǎn)限制單之前，提交飛機(jī)進(jìn)
    行適航審定；對(duì)僅依據(jù)型號(hào)合格證的生產(chǎn)，根據(jù)主管檢
    查員的判斷，這些零件可能需由適航部門或其委任代表
    進(jìn)行制造符合性檢查或核查，包括由外國(guó)適航當(dāng)局進(jìn)行
    上述工作。除非型號(hào)合格證申請(qǐng)人向適航部門保證在
    取得生產(chǎn)批準(zhǔn)之前，其所生產(chǎn)的完工產(chǎn)品不提交適航部
    門進(jìn)行適航審定或批準(zhǔn)。
定義
生產(chǎn)批準(zhǔn)書：指民航總局頒發(fā)的生產(chǎn)許可證(PC)、生產(chǎn)檢驗(yàn)系
統(tǒng)批準(zhǔn)書(APIS)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定項(xiàng)目批準(zhǔn)書(CTSOA)、零部件
制造人批準(zhǔn)書(PMA)。
適航部門：指民航總局航空器適航司（簡(jiǎn)稱適航司）、航空器適
航中心（簡(jiǎn)稱適航中心）、各地區(qū)管理局航空器適航處（簡(jiǎn)稱適
航處）和各航空器審定中心（簡(jiǎn)稱審定中心）。
供應(yīng)商：指向生產(chǎn)批準(zhǔn)書持有人提供零件或服務(wù)的任何法
人。
零件：指航空產(chǎn)品上采用的任何零件、材料、機(jī)載設(shè)備、組件、
系統(tǒng)和裝配件或部件。
重要零件：指那些若不符合經(jīng)批淮的設(shè)計(jì)資料或質(zhì)量控瓤系
統(tǒng)要求，將導(dǎo)致飛機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)或螺旋槳不能安全使用的零件。
子供應(yīng)商：指向供應(yīng)商提供零件或服務(wù)的任何人。
第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證、監(jiān)督供應(yīng)商：指供應(yīng)商與經(jīng)過(guò)適當(dāng)認(rèn)可
的第三方（通常是專業(yè)機(jī)構(gòu)）簽有合同，以期證明供應(yīng)商有能
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航空器適航司
    力持續(xù)不斷地提供滿足要求的工藝、零件或服務(wù)。
2.8  第三方供應(yīng)商監(jiān)督：指生產(chǎn)批準(zhǔn)書持有人與經(jīng)過(guò)適當(dāng)認(rèn)可的
    第三方可簽有合同，第三方能為咨詢機(jī)構(gòu)或質(zhì)量保證公司，以
    期其評(píng)審、批準(zhǔn)和監(jiān)督生產(chǎn)批準(zhǔn)書持有人的供應(yīng)商。
3．    一般要求和說(shuō)明：
3.1CCAR-21《民用航空產(chǎn)品和零件合格審定程序》要求生產(chǎn)批
    準(zhǔn)書申請(qǐng)人建立一個(gè)檢驗(yàn)／質(zhì)量控制系統(tǒng)，作為頒發(fā)生產(chǎn)批
    準(zhǔn)書的前提，并在生產(chǎn)批準(zhǔn)書頒發(fā)后，保持該系統(tǒng)。規(guī)章要求
    已建立的檢驗(yàn)／質(zhì)量控制系統(tǒng)至少提供一種方法以確保供應(yīng)
    商生產(chǎn)的零件符合經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)資料并處于安全可用狀態(tài)。
3.2  適航部門不單獨(dú)批準(zhǔn)供應(yīng)商。但是，當(dāng)生產(chǎn)批準(zhǔn)書申請(qǐng)人建
    立了質(zhì)量控制或檢驗(yàn)系統(tǒng)，該系統(tǒng)可以保證供應(yīng)商、子供應(yīng)商
    提供的所有零件或服務(wù)滿足申請(qǐng)人經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)資料，它就
    可以使用供應(yīng)商。并且不論供應(yīng)商是位于國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，供
    應(yīng)商都被視為生產(chǎn)批準(zhǔn)書持有人生產(chǎn)設(shè)施的延伸。
3.3  生產(chǎn)批準(zhǔn)書持有人負(fù)責(zé)確保每一完工產(chǎn)品包括供應(yīng)商完成的
    零件，在離開生產(chǎn)批準(zhǔn)書持有人的生產(chǎn)設(shè)施時(shí)，符合經(jīng)適航部
    門批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)資料并處于安全可用狀態(tài)，而不論供應(yīng)商處于
    什么地點(diǎn)也不論其是否經(jīng)過(guò)適航部門或外國(guó)適航當(dāng)局的監(jiān)督
    評(píng)審。當(dāng)供應(yīng)商住于與中國(guó)有雙邊適航協(xié)議或諒解備忘錄的
    國(guó)家時(shí)，生產(chǎn)批準(zhǔn)書持有人可以選擇對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行監(jiān)督或者
    利用雙邊適航協(xié)議或諒解備忘錄條款，由供應(yīng)商所在國(guó)適航
    當(dāng)局向每一完工零件頒發(fā)制造符合性證件（出口適航批準(zhǔn)證
    件）。
3.4  雖然適航部門強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)批準(zhǔn)書持有人對(duì)其供應(yīng)商負(fù)全部的責(zé)
    任，但適航部門仍保持對(duì)生產(chǎn)批準(zhǔn)書持有人的供應(yīng)商進(jìn)行檢
    查和監(jiān)督的權(quán)力。不論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外供應(yīng)商，在任何時(shí)間
航空器適航司
和情況下，均可由適航部門檢查員或委任代表對(duì)其進(jìn)行檢
查。由于可能會(huì)使用大量供應(yīng)商（第一、二、三層次子供應(yīng)商
等），適航部門不可能對(duì)所有的供應(yīng)商實(shí)施監(jiān)督。因此，適航
　
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