12月10日，民航局黨組召開民航“十四五”發展專家征求意見座談會，邀請中國科學院龔健雅院士等20位行業內外專家學者及相關單位主要負責人，共同就貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，系統謀劃“十四五”期間民航改革發展工作思路和重點任務展開交流討論。民航局局長馮正霖主持會議，副局長董志毅、呂爾學、崔曉峰、胡振江出席會議。

民航局局長馮正霖（張哈斯巴根/攝）

  中國科學院龔健雅院士、陸建華院士，中國工程院張軍院士、嚴新平院士，北京航空航天大學副校長王云鵬，同濟大學交通運輸工程學院院長凌建明，南京航空航天大學民航學院院長孫建紅，西北工業大學民航學院院長李玉龍，鄭州航空工業管理學院校長李勇，中電集團二十八所首席專家丁一波，中國商用飛機有限責任公司總經理趙越讓，大疆公司副總裁邵建伙，中國人民大學公共政策研究院執行副院長毛壽龍，攜程集團董事局主席梁建章，華為全球交通業務副總裁王國鈺，羅蘭貝格咨詢公司中國區副總裁于占福，交通運輸部規劃院黨委書記楊文銀，中國民航局原副局長楊國慶，首都機場集團公司原黨委副書記、首都機場股份公司原總經理張光輝，中國民航科學技術研究院規劃院院長胡華清參加座談會。大家暢所欲言，分別圍繞航空安全、北斗應用、人才培養、科研創新、航空物流、綜合交通樞紐建設、通航發展、機場建設、臨空經濟、服務品質等話題展開深入交流與討論，并對《關于“十四五”期間深化民航改革工作的意見》提出意見建議。

  馮正霖在會上介紹了自“十三五”以來我國民航主要成績，并圍繞如何評價民航“十三五”發展成績，如何把握新階段新任務新形勢，如何謀劃民航“十四五”發展，介紹了民航局黨組初步進行的若干思考和工作思路。馮正霖表示，近年來，召開工作征求意見座談會已成為民航局謀劃行業發展思路、完善行業發展政策、確定行業重點工作的一個重要方式。近幾年，民航局工作務實、針對性強，與廣泛聽取吸納大家意見有很大關系。尤其是當前民航局正在圍繞貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，系統謀劃“十四五”期間改革發展工作思路和重點任務，更加有必要廣泛聽取行業內外各方意見。今天專家學者為民航“把脈問診”，提出了很多好的意見建議，對民航謀劃好“十四五”發展、進一步深化改革工作很有啟發。民航局將認真予以研究吸納，將好的意見建議落實到民航“十四五”規劃中，落實到深化民航改革工作中，落實到新時期民航強國建設戰略進程中，推動民航高質量發展。

民航局安全總監及綜合司、航安辦、計劃司等部門的負責同志參加會議。（《中國民航報》、中國民航網 記者肖敏）

  民航“十四五”發展專家征求意見座談會發言摘編

  近年來，邀請民航行業內外專家、單位主要負責人召開工作征求意見座談會，已成為民航局謀劃行業發展思路、完善行業發展政策、確定行業重點工作的一個重要方式。

  日前，民航局黨組召開民航“十四五”發展專家征求意見座談會，圍繞貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，系統謀劃“十四五”期間民航改革發展工作思路和重點任務，向20位行業內外專家學者問計問策。

  這20位專家學者，既有相關科學工程領域的院士，也有社會公共管理領域的教授學者；既有來自民航科教創新攻關聯盟成員單位的代表，也有來自高科技企業的專家；既有航空制造企業的專家，也有OTA等  新興市場主體的專家；既有行業內老領導與資深專家，也有行業外咨詢機構的學者。這些專家學者暢所欲言、積極建言獻策，為推進民航高質量發展提出了若干良策。為進一步集思廣益，凝聚發展合力，推動民航強國建設，現將20位專家發言摘要刊登。

  中國科學院院士 龔健雅

中國科學院院士 龔健雅（肖敏/攝）

  我就衛星導航應用方面提一些建議。一是導航方面。目前，北斗導航系統在民航領域相關系統的使用方面取得了一些進展，但是要具體應用還要做大量的工作，比如應用標準、現有系統改造等。從導航系統功能和性能上看，在全球四大導航系統中，北斗系統可以排在第二、第三名的位置上，特別是北斗系統的短報文功能，這個功能相當于在導航系統中融入了通信功能，在具體應用中，可以把飛機的實時位置推送到系統中去，這是其他導航系統不具備的。比如，如果當年失蹤的那架馬來西亞航空飛機安裝了北斗系統，就不會出現找不到的問題。在“十四五”期間，建議民航局、中國衛星導航系統管理辦公室等能夠在標準對接方面進一步推進。二是遙感的應用方面。一是選址。比如在西藏一些人都很難到達的地區，測量是很難的，而運用衛星遙感來進行選址的技術是比較成熟的，精度相對不錯。另外，在機場環境方面，衛星遙感可以對機場平面進行監測，實現對障礙物的控制。如果把機場作為一個常態化的點來監測，兩三個月出一份監測報告，將實現對超高建筑物的有效監測。還有一個就是電子信息位置服務，對于民航而言，具有巨大的商業價值，比如飛行位置信息。其他應用還有機場內部車輛，我們可以對運動的目標進行實時監控，這對民航機場精準高效運行非常重要。

  中國科學院院士 陸建華

中國科學院院士 陸建華（肖敏/攝）

  空中互聯網是未來空中航行系統向信息化、智能化發展的重要技術支撐，也是國家“互聯網+”戰略的重要組成部分，對于提升民航安全、效率和服務質量等方面會起到很大的作用。目前，具有空中互聯網功能的飛機數量有限，這方面的發展空間還是很大的。一是建議發展基于5G的ATG技術，將其納入民航“十四五”規劃。二是發展智慧天網及應用。智慧天網是上海市支持的重大創新工程項目，完全自主可控，可以提供安全的信息通信服務。應用智慧天網，飛機前艙數據的保密安全是可以得到保障的，后艙也可以提供寬帶通信服務。它還有一個好處就是可以實現包括極地在內的全球無縫覆蓋，滿足飛越極地時的不間斷寬帶通信需求，而且這個網絡通信協議完全是自主的。三是智慧天網和ATG可以聯合設計，實現一體化發展。飛機目前幾乎是信息孤島，如果飛機也能實現寬帶覆蓋的話，將有效推進民航信息化、智能化發展。另外，民航“十四五”規劃涉及方方面面，交叉性比較強，還要加強基礎研究和協同攻關，組織廣大科技工作者一起來解決技術乃至技術科學問題，加速推動民航信息化、智能化發展。

  中國工程院院士 張軍

中國工程院院士 張軍（肖敏/攝）

  要準確識別、把握發展大方向。疫情的危機為中國民航發展帶來了先機，如何將這一戰略機遇轉變成民航國際核心競爭力的提升，是中國民航當前面臨的重大課題。“十四五”期間，要加強民航發展布局與國家戰略布局的互動，統籌考慮比如長三角半小時經濟圈等戰略對民航發展的深層次影響，系統考慮如何將民航運輸更好地融入國家綜合交通運輸體系。要科學應變，掌握發展主動權。要把民航科技自立自強作為民航強國建設的戰略支撐，實現科技自立自強，實現民航系統關鍵核心技術與裝備的自主可控。要強化民航應用基礎研究，以應用基礎為源頭，打通民航科技創新鏈條，兼顧航空制造上游產業，支撐民航中下游產業。要提高立法質量，加快推動民航領域重點立法，啟動民航治理體系和治理能力重大專項，全面梳理民航法律體系。要推動我國民航優勢技術與標準的國際化，發展新一代通信技術航空應用、智慧機場、綠色發展等自主技術標準體系。要加強國際化人才培養，提升中國民航的軟實力。要主動求變，塑造發展新優勢。智慧民航是國際民航科技競爭的“新賽道”，要發展新一代智慧民航系統，預先布局臨近空間、亞軌道、超音速飛行等未來前瞻方向。要加強國際智庫建設，為中國民航強國建設贏得友好的國際環境，組建創新專家組，加強民航創新的國際參與度。

  中國工程院院士 嚴新平

中國工程院院士 嚴新平（肖敏/攝）

  交通運輸系統的發展主題是安全、綠色和智能，這是各種運輸方式追求的目標。安全是各種交通的永恒主題，交通安全是管理、技術與人員素質最終耦合的結果。如何應用高新技術提升民航的安全性至關重要。比如，民航可以應用大數據技術，進行乘客行為分析，以減少安全風險；應用智能系統，增強飛行導航、空管等可靠性，減少人為因素的影響，從而增強安全性。綠色運輸是各種交通運輸方式追求的目標，進一步重視民航的綠色發展十分必要，包括應用綠色能源、實現能效控制，在機場樞紐開展交通能源融合研究，使可再生能源的應用得到發展。要進一步加大民航系統高校的學科建設力度，在強調為行業培養高質量人才的同時，還應進一步發揮民航系統高校在學科發展、科技創新方面的重要作用。

  北京航空航天大學副校長 王云鵬

北京航空航天大學副校長 王云鵬（肖敏/攝）

  我有三點建議。一是民航要持續加強科技創新體系建設。進一步完善面向生產一線、面向世界一流的民航科教創新體系。首先要搭建平臺，在關鍵領域設立一至兩個國家重點實驗室；其次要打造團隊，民航系統應進一步完善領軍人才、創新團隊等人才培養鏈條，要把科研院所、相關企業的力量整合起來，遴選出一批行業帶頭人；最后是推進重大項目的實施落地，民航重點任務要與國家科技計劃銜接、融通，推動建立常態化的民航智庫組織。二是“十四五”期間，民航在推動重大示范工程方面要有重點，比如重點強化支持智慧機場、智慧空管、智慧航空器運行等方向。三是要進一步發揮民航科教創新聯盟的作用，科教聯盟除了關注頂層戰略研究、科技規劃、重大項目策劃外，還要在推動重大項目的實施上更好地發揮民航產學研協同體的作用，同時要擴充科教聯盟相關單位，與民航業務有關的相關科研院所都可以加入到科教聯盟中來，共同推動一些重大示范工程落地。民航系統還應該進一步開放包容，鼓勵民航企業與行業內外的院校加強合作。

  同濟大學交通運輸工程學院院長 凌建明

同濟大學交通運輸工程學院院長 凌建明（肖敏/攝）

  “十三五”期間，民航在機場工程方面取得了非常好的成績，但“十四五”仍然面臨新形勢，比如支撐后小康時代的國家戰略和經濟社會發展，航空交通運輸先行引領的作用更加突出；落實民航強國、交通強國戰略，民航發展模式、人才需求等都需要轉變。在新形勢之下，第一，在交通強國戰略方面，民航發展要從行業角度轉向行業和產業協同發展，也就是思考如何把產業帶到行業和城市發展中去，使航空港與產業、城市協同發展。比如，未來機場布局需要跳出交通，更加注重體系發展。第二，進一步打造世界級機場群和機場綜合交通樞紐，需要在全國進行布局。在實施一體化布局建設的基礎上，真正實現運輸服務一體化。第三，安全和效率是民航發展的主題。民航在空中的效率水平還是比較高的，但是對地面效率的重視程度還應該加大。航空器運行是一個完整體系，機場基礎設施、機位分配等都需要科技支撐來進行優化。第四，要注重四型機場的智能化、自主化。要注意機場建設中的商業化、智能化，包括基礎設施的數字化建模、自動化施工等，還要注意機場設施的評估預警、快速維修和智能維護，以及機場服務和作業的無人化，特別是場面車輛的智能調度和無人駕駛等。第五，要進一步深化軍民航融合。第六，要進一步支持民航重點實驗室和工程中心建設，充分發揮科技平臺的作用。第七，需要培養具有國際視野的專業化人才，培養能從戰略布局、戰略性發展出發思考問題的戰略性人才。
　
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