曝光臺 注意防騙
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A. 航空器。
1. 制造廠家和型號;
2. 國籍;
3. 單發(fā)或多發(fā)。如果是多發(fā),標(biāo)明發(fā)動機(jī)數(shù)量;
4. 各型航空器所使用的最大起飛重量和最大著陸重量;
B. 合格證。說明對航空器進(jìn)行審定的國家的名稱。
第VI部分 航空人員。列出在中國境內(nèi)的運(yùn)行中所使用的航空人員的下列資料:
A. 說明飛行機(jī)組成員所持執(zhí)照的型別和級別。
B. 說明駕駛員是否接受過在中國境內(nèi)所要飛行的航路上實施運(yùn)行和進(jìn)行儀表飛行規(guī)則下降所需的導(dǎo)航設(shè)施的使用方法的訓(xùn)練。
C. 說明航空人員是否熟悉中國民用航空總局對外國公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人的要求,包括本規(guī)則129.7(b)款中所述文件的相應(yīng)要求。
D. 說明駕駛?cè)藛T是否具有聽、說英語的能力,是否能保證通過機(jī)載無線電通信設(shè)備與中國的空中交通管制人員正確地通信。
第VII部分 簽派和放行人員。
A. 簡要說明為了在中國境內(nèi)實施運(yùn)行,計劃建立的簽派或放行機(jī)構(gòu)。
B. 說明簽派、放行人員是否熟悉本節(jié)第VI部分C款的要求的文件中的規(guī)定。
C. 簽派、放行人員是否達(dá)到正確簽派、放行在中國境內(nèi)運(yùn)行的航空器所必需的水平。
D. 從事簽派、放行的人員是否經(jīng)過運(yùn)行規(guī)范持有人所在國的合格審定。
第VIII部分。附加材料。 11
A. 提供簽發(fā)運(yùn)行規(guī)范所需的其他補(bǔ)充資料和數(shù)據(jù),以便運(yùn)行規(guī)范的簽發(fā)。
B. 申請書應(yīng)以下述語句作為結(jié)束語:
本人承諾,在中國境內(nèi)運(yùn)行時,遵守中國民用航空規(guī)章第129部的規(guī)定,遵守運(yùn)行規(guī)范中規(guī)定的運(yùn)行條件和限制。(從事危險品運(yùn)輸時,遵守中國民用航空規(guī)章第276部的要求)
本人保證本申請書所包含的內(nèi)容全部屬實。
______(申請人名稱)
______(代表申請人填寫本申請書的人員簽名)
簽字日期: 20___年___月___日
關(guān)于《外國公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)則》的說明
隨著加入WTO和我國民用航空市場的擴(kuò)大,在我國境內(nèi)運(yùn)行的外國航空公司也逐漸增多,成為影響我國境內(nèi)的飛行安全和地面人員、財物安全的一個重要因素!锻鈬埠娇者\(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)則》(以下簡稱《規(guī)則》)的頒布實施,旨在規(guī)范外國航空公司在我國境內(nèi)的運(yùn)行,保證運(yùn)行安全。
各國民航當(dāng)局和航空公司的安全管理水平參差不齊,國際民航組織除了要求各國達(dá)到國際民航組織制定的最低安全標(biāo)準(zhǔn)外,還要求航空公司在國外運(yùn)行時遵守運(yùn)行所在國家的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。國際民航組織的北亞辦公室為包括中國在內(nèi)的北亞四個國家草擬了對外國航空公司進(jìn)行安全審批的建議法規(guī);美國和數(shù)個航空大國已經(jīng)或正在制定對外國航空公司進(jìn)行安全審定的法規(guī)。因此,對外國航空公司進(jìn)行安全審批和安全監(jiān)督,已經(jīng)成為國際上的通行做法!兑(guī)則》的出臺,填補(bǔ)了中國民用航空規(guī)章在管理外國航空公司運(yùn)行安全方面的空白。
現(xiàn)對《規(guī)則》所涉及的主要問題作如下說明:
一、《規(guī)則》建立了對外國航空公司進(jìn)行運(yùn)行合格審定的行政許可制度。
《規(guī)則》規(guī)定,外國航空公司應(yīng)當(dāng)通過中國民用航空總局指定管轄權(quán)的民航地區(qū)管理局實施的運(yùn)行合格審定,取得民航地區(qū)管理局簽發(fā)的《外國公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行規(guī)范》,方可在中國境內(nèi)實施公共航空運(yùn)輸飛行。對外國航空公司設(shè)立行政許可制度,符合《行政許可法》第十二條第
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(一)項的行政許可設(shè)定范圍要求,也符合保證外國航空器運(yùn)行安全的實際需求!兑(guī)則》同時規(guī)定了運(yùn)行規(guī)范的申請條件和申請的程序、期限等《行政許可法》要求政府在設(shè)定行政許可項目時明確的內(nèi)容。
民航地區(qū)管理局頒發(fā)的運(yùn)行規(guī)范是外國航空公司在中國境內(nèi)實施運(yùn)行的批準(zhǔn)文件,該文件詳細(xì)規(guī)定局方批準(zhǔn)公司實施的運(yùn)行的范圍、類型和需遵守的限制條件。外國航空公司在中國境內(nèi)運(yùn)行時,除遵守適用法規(guī)中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)外,還必須嚴(yán)格按照運(yùn)行規(guī)范的批準(zhǔn)范圍實施運(yùn)行。
二、關(guān)于適用范圍
美國的FAR第129部同時適用于飛入美國境內(nèi)的航空承運(yùn)人和在美國境外由外國航空公司營運(yùn)的美國登記的航空器;國際民航組織北亞辦公室的建議稿中建議僅適用于飛入本國的外國公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人。為方便管理,我們采納國際民航組織的意見,將適用范圍限于飛入中國、在中國境內(nèi)起降的外國航空公司。
某些航空公司可以不按照運(yùn)行規(guī)范,而是按照民航總局頒發(fā)的特別批準(zhǔn)文件飛入中國。美國對于每年飛行次數(shù)少于6次的外國航空公司不要求其申請運(yùn)行規(guī)范;國際民航組織建議航空公司能達(dá)到同等安全水平并且從事非定期運(yùn)輸時不需要接受審定,F(xiàn)在《規(guī)則》中對于不需要申請運(yùn)行規(guī)范的外國航空公司設(shè)定了兩個條件,一個條件是每年的飛行次數(shù)少于10次或出于特殊任務(wù)在特定時間段內(nèi)實施運(yùn)行(如奧運(yùn)會、世界博覽會期間),另一個條件是達(dá)到同等安全。
三、關(guān)于審定和監(jiān)督的具體內(nèi)容
關(guān)于對外國航空公司的管理,我們認(rèn)同國際民航組織的基本思路,即:保證全球航空安全的基本途徑是各國管好自己國家的航空公司,盡量滿足公約附件的標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上,各國可以對飛入本國的外國航空公司進(jìn)行監(jiān)管,但不建議在公約附件要求的基礎(chǔ)上增加過多高于附件標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求;此外,應(yīng)當(dāng)盡量簡化審定和監(jiān)督的程序,許可審定以書面審查為主,可以對外國航空公司設(shè)在我國境內(nèi)的機(jī)構(gòu)和設(shè)施進(jìn)行實地檢查,在通過上述審查無法確認(rèn)外國航空公司的安全運(yùn)行能力時,可以要求外國航空公司接受基地檢查和航路檢查。日常的監(jiān)督檢查一般不應(yīng)影響外國公司的日常運(yùn)行(如不要造成飛機(jī)延誤)。
對于外國航空公司的審定步驟,我們沒有按照對國內(nèi)航空公司實施審定的5個步驟進(jìn)行設(shè)定,而是大致分為三個階段:將預(yù)先申請和正式申請合并為一個“申請、受理”階段,文件審查和驗證檢查合并為“審查”階段,加上作出許可決定和頒發(fā)運(yùn)行規(guī)范的第三階段。
對于審定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),《規(guī)則》中設(shè)定了4項文件依據(jù):本《規(guī)則》,附件六,一般運(yùn)行和空中交通管理的相關(guān)規(guī)定,以及在從事危險品運(yùn)輸時遵守CCAR第276部。對監(jiān)督檢查設(shè)定了5項文件依據(jù),即前述4項和頒發(fā)給航空公司的運(yùn)行規(guī)范。 13
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外國公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)則(4)