民用航空器事故和飛行事故征候調查規定
第一章 總則
第一條 為規范民用航空器事故和事故征候調查，根據
《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國安全生產
法》，制定本規定。
第二條 本規定適用于中國民用航空總局（以下簡稱民
航總局）和民航地區管理局（以下簡稱地區管理局）負責組
織的民用航空器事故和飛行事故征候的調查及相關工作。
由國務院組織，民航總局或者地區管理局參加的民用航
空器事故調查工作參照本規定。
根據我國批準的國際公約的相關規定，由其他國家或地
區組織，我國參加的民用航空器事故和飛行事故征候調查工
作，適用本規定。
第三條 本規定下列術語定義如下：
民用航空器事故，是指民用航空器飛行事故和民用航空
地面事故（以下統稱事故）。
民用航空器飛行事故，是指民用航空器在運行過程中發
生的人員傷亡、航空器損壞的事件。
民用航空地面事故，是指在機場活動區內發生航空器、
車輛、設備、設施損壞，造成直接經濟損失人民幣30 萬元以
上或導致人員重傷、死亡的事件。
民用航空器飛行事故征候（以下統稱事故征候），是指航
空器飛行實施過程中發生的未構成飛行事故或航空地面事故
但與航空器運行有關，影響或者可能影響飛行安全的事件。
嚴重飛行事故征候，是指航空器飛行實施過程中幾乎發
生事故情況的飛行事故征候。
第四條 事故和事故征候調查的目的是查明原因，提出
安全建議，防止事故和事故征候發生。
第五條 事故和事故征候調查應當遵循下列基本原則：
（一）獨立原則。調查應當由事故調查組織獨立進行，
任何其他單位和個人不得干擾、阻礙調查工作。
（二）客觀原則。調查應當堅持實事求是、客觀公正、
科學嚴謹，不得帶有主觀傾向性。
（三）深入原則。調查應當查明事故或事故征候發生的
各種原因，并深入分析產生這些原因的因素，包括航空器設
計、制造、運行、維修和人員訓練，以及政府行政規章和企
業管理制度及其實施方面的缺陷等。
（四）全面原則。調查不僅應當查明和研究與本次事故
發生有關的各種原因和產生因素，還應當查明和研究與本次
事故或事故征候發生無關，但在事故或事故征候中暴露出來
的或者在調查中發現的可能影響飛行安全的問題。
第二章 調查的組織
第六條 根據我國批準的國際公約的有關規定，在民用
航空器事故或事故征候的組織調查或者參與調查方面按照下
列規定執行：
（一）在我國境內發生的民用航空器事故或事故征候由
我國負責組織調查。負責組織調查的部門應當允許航空器的
登記國、運營人所在國、設計國、制造國各派出一名授權代
表和若干名顧問參加調查。事故中有外國公民死亡或重傷，
負責組織調查的部門應當根據死亡或重傷公民所在國的要
求，允許其指派一名專家參加調查。
如有關國家無意派遣國家授權代表，負責組織調查的部
門可以允許航空器運營人、設計、制造單位的專家或其推薦
的專家參與調查。
（二）在我國登記、運營或由我國設計、制造的民用航
空器在境外某一國家或地區發生事故或事故征候，我國可以
委派一名授權代表及其顧問參加他國或地區組織的調查工
作。
（三）在我國登記的民用航空器在境外發生事故或事故
征候，但事發地點不在某一國家或地區境內的，由我國負責
組織調查，也可以部分或者全部委托他國進行調查。
（四）運營人所在國為我國或由我國設計、制造的航空
器在境外發生事故或事故征候，但事發地點不在某一國家或
地區境內的，如果登記國無意組織調查的，可以由我國負責
組織調查。
第七條 民航總局和地區管理局負責組織調查的事故范
圍如下：
（一）民航總局負責組織的調查包括：
１．國務院授權組織調查的特別重大事故；
２．運輸飛行重大事故；
３．外國民用航空器在我國境內發生的事故。
（二）地區管理局負責組織的調查包括：
1．運輸飛行一般事故；
2．通用航空事故；
3．航空地面事故；
4．事故征候；
5．民航總局授權地區管理局組織調查的事故。
由地區管理局負責組織的調查，民航總局認為必要時，
可以直接組織調查。
第八條 由民航總局組織的調查，事發所在地和事發單
位所在地的地區管理局，應當根據民航總局的要求參與調查。
由事發所在地的地區管理局負責組織的調查，事發單位
所在地的地區管理局應當給予協助。民航總局可以根據需要
指派調查員或者技術專家予以協助。
第九條 負責組織調查的部門應當配備必要的調查設備
和裝備，保證調查工作順利進行。調查設備和裝備應當包括
專用車輛、通信設備、攝影攝像設備、錄音設備、特種設備、
勘察設備、繪圖制圖設備、危險品探測設備、便攜電腦、防
護裝備以及其他必要的裝備。
第十條 根據我國批準的國際公約的規定，應調查部門
的要求，除航空器登記國、運營人所在國、設計國、制造國
外，為調查提供資料、設備和專家的其他國家有權任命一名
授權代表參加調查。
第十一條 調查組的組成應當符合下列規定：
（一）負責組織調查的部門應當委派一名調查組組長。
調查組組長負責管理調查工作，并有權對調查組組成和調查
工作作出決定。重大及重大以上事故的調查組組長由主任調
查員擔任。一般事故或事故征候的調查組組長由主任調查員
或者調查員擔任。
（二）調查組組長根據調查工作的需要，可以成立若干
專業小組，分別負責飛行運行、航空器適航和維修、空中交
通管理、航空氣象、航空保安、機場保障、飛行記錄器分析、
失效分析、航空器配載、航空醫學、生存因素、人為因素、
安全管理等方面的調查工作。調查組組長應當指定一名主任
調查員或者調查員擔任專業小組組長，負責本小組的調查工
　
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