這么大的蛋糕當然要想辦法留給自已，民航高層領導釆取了二項得力措施以保證自己能夠獲取最大的 利益：
1. 通過蘇蘭根掌控的民航總局“空管行業管理辦公室”，嚴格控制空管設備許可證的審核與頒發。 只有自己的關聯公司或者承諾在民航簽到合同后要交合同總額百份之幾的公司的產品才有可能獲得頒發 民航的空管設備許可證；并且嚴格規定只有拿到空管設備許可證的產品才能在民航銷售。這樣通過公開立 法管制，就在源頭上保證了賣進民航的產品都是自己關聯公司的產品，或者已經交了“買路錢”的產品， 在產品的供應源頭先賺上一筆。
2. 能夠中標的公司都是自己的關聯公司，或者與自己關系密切的公司。這樣，在產品的供應渠道上 再賺上一筆。由于投標的公司都是自己人，投標價格當然比正常的價格要高出很多，中標公司的利潤可以 用暴利來形容，并沒有因為釆取公開投標競價的方式來釆購設備就大幅降低購買價格，為國家節省了費用。 相反，投標程序只是演給公眾、和國家紀檢部門看的戲，讓不明就里的人覺得民航釆購設備都是按照國家 的規定，釆取公開招投標的方式，既公正又透明。但如果你不是他們圈內的人，你去試試看有沒有可能做得到這種生意。首先，無論你的產品有多好，你都不可能拿得到民航的空管設備許可證，你連投標的資格 都沒有就更不用說要中標了。

為了避免形成各關聯公司之間的相互競爭、降低中標價格、減少民航高層領導的收益，王利亞的民航 空管局還和各關聯公司之間達成默契，把全國各地區劃分成幾塊，各關聯公司就在自己所分到的勢力范圍 內做生意，以免形成惡性競爭、損害大家的利益。雖然各關聯公司也經常會參加自己勢力范圍之外的投標 活動，但那都是為了給所在范圍的公司站場，湊足參加投標公司的法定數以免流標、使領導導演的招投標 活動的大戲演不下去，最后中標的還會是被領導劃分到所在勢力范圍的關聯公司。各關聯公司也都心照不 宣地相互捧場著，維護著民航空管局領導安排好的市場秩序。

王利亞的民航空管局把全國各區域劃分給各關聯公司的勢力范圍大致是這樣的：
1.東北空管局所管轄的東北地區民航設備主要由東北空管局下屬的“沈陽空管技術開發有限公司”負 責供應，多通道語音記錄儀主要賣北京東進公司的 MDR 記錄儀、甚高頻地空電臺主要賣意大利 OTE 的； 2. 西南空管局所管轄的西南地區民航設備主要由西南空管局領導擁有大量股份的“四川川大智勝軟件 股份有限公司”(簡稱：川大智勝)負責供應，多通道語音記錄儀主要賣川大智勝的 MDSL 記錄儀、甚高頻地空
電臺主要賣德國 R & S 的；
3. 華東空管局和華北空管局所管轄的華東、華北地區民航設備主要由王利亞親信所擁有的“北京瑞 盈嘉信空港建設工程有限公司”負責供應，多通道語音記錄儀主要賣北京東進公司的 MDR 記錄儀、甚高頻 地空電臺主要賣意大利 OTE 和德國 R & S；
4. 西北空管局所管轄的西北地區民航設備主要由王利亞親信所擁有的“北京正嘉泰信科技有限公司” 負責供應，多通道語音記錄儀主要賣北京東進公司的 MDR 記錄儀、甚高頻地空電臺主要賣意大利 OTE 的；
5. 中南空管局所管轄的中南地區民航設備主要由張盛智的親信所擁有的“廣州市宏一信息科技有限 公司”負責供應，多通道語音記錄儀主要賣廣州宏一公司的宏一記錄儀、甚高頻地空電臺主要賣英國 PAE 的。

為了配合王利亞當局長的民航空管局新的設備釆購政策，英國 PAE 電臺代理商“萊義德（香港）有限 公司”的老板歐肇炎也改變過去在深圳設置一個倉庫逃避進口關稅的做法，和我司的前銷售人員石永林合 作，在珠海成立了一家“珠海市義德航材科技有限公司”，在中南地區銷售英國 PAE 電臺。張盛智等中南 空管局領導也沒有讓歐肇炎失望，每次中南空管局地空電臺的招標，幾乎都是石永林的“珠海市義德航材 科技有限公司”中標，短短幾年間中南空管局所管轄的中南地區的地空電臺，幾乎全部被更換為英國 PAE 電臺。

王利亞親信所擁有的“北京瑞盈嘉信空港建設工程有限公司”和“北京正嘉泰信科技有限公司”，在 王利亞擔任空管局長前還藉藉無名。本人在民航做了二十幾年生意，之前不但沒有聽說過他們在民航做過 什么生意，甚至連他們的名字都沒聽說過。但王利亞擔任民航空管局長之后，這二家公司頓時風生水起， 甚至承擔起了全國空管設備供應重任的半壁江山。

有些廠家為了討好王利亞，用盡各種手段巴結王利亞親信的這二家公司。像意大利 OTE 電臺的國內代 理商，在華東、華北、西北地區只肯頒發投標授權書給“北京瑞盈嘉信空港建設工程有限公司”和“北京 正嘉泰信科技有限公司”二家。由于民航空管局規定在民航投標的設備，不是生產廠家的投標單位必須要 持有生產廠家的投標授權書才具有投標資格，在華東、華北、西北地區任何招標包中只要包含有意大利 OTE電臺，則這個標只有“北京瑞盈嘉信空港建設工程有限公司”和“北京正嘉泰信科技有限公司”二家公司
有資格去投，無論他們投標的報價有多高，最后也只能是他們中標。因為別的公司都拿不到意大利 OTE 電 臺生產廠家的授權書，都沒有資格去參加投標。就算勉強去投并且報價較低而中標，“北京瑞盈嘉信空港建設工程有限公司”和“北京正嘉泰信科技有限公司”都會以中標單位沒有持有意大利 OTE 電臺生產廠家 的投標授權書、違反投標規定為由提出投訴，最后也只能根據招投標規定，不論他們投標的報價有多高、 都要把合同授與持有意大利 OTE 電臺生產廠家投標授權書的“北京瑞盈嘉信空港建設工程有限公司”和“北 京正嘉泰信科技有限公司”。

“北京新華國際招標有限公司”則規定任何一個廠家的產品只有最早遞交標書的一家單位有資格參加 投標，如果一個牌子的設備有幾個投標商同時參與投標，則遲交標書的所有單位都將失去投標資格。至于 哪家公司最先遞交標書，則由“北京新華國際招標有限公司”說了算。當然，每次最先遞交標書的肯定都 是王利亞親信所擁有的“北京瑞盈嘉信空港建設工程有限公司”或者“北京正嘉泰信科技有限公司”二家 公司，不論這家公司投標的報價有多高，最后中標的也只能是他們。

通過自己屬下的公司或者親信經營的公司參加招投標、設立各種奇怪的招投標規則及審核頒發民航許 可證，王利亞的民航空管局把民航領域設備的購買權力牢牢地掌握在自己手里，但表面上看起來又好像所 有設備的購買程序合情合法，都是通過公平、公正、公開的招投標來完成的。就算黨的十八大之后，新上 任的習李政府三令五申、出臺各種限制官員濫權的政令，反腐風暴一浪高過一浪。但民航空管局的呂小平、 王利亞等人也認為自己的后臺強硬、沒人敢動他們而置若罔聞，在民航領域大規模更換設備的這種瘋狂鬧 劇一直演到 2014 年陳海鞠被逮捕審判才有所收斂。

福建賴昌星的遠華集團在上世紀九十年代，因為短短幾年間就走私了上千億貨物而享譽海內外。但賴 昌星只懂得巴結海關關長、公安局長等中下級官員，沒有擺平上層權貴，還傻里巴唧地搞什么“遠華足球 隊”而大出風頭，結果差點被人家拉去槍斃。如果不是跑的快，早就像他的同黨、廈門海關關長楊前線那 樣，進鬼門關快 20 年了。

人家王利亞就不一樣，懂得悶聲發大財，雖然短短幾年間通過親信公司所做的生意也有近千億，而且 利潤也不比賴昌星的走私少。可以這么說，王利亞個人因此而獲得的財富，絕對不會比賴昌星個人因走私 而獲得的財富少。但人家把上層權貴給擺平了，就算不當空管局長依然毫發無損，還可以再到香港航空去 當副總裁，繼續拿高薪，和賴昌星出事后的境遇簡直有如天淵之別。

　
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