中國飛行員協(xié)會(huì)新聞發(fā)言人表示，中國一線管制員長期存在人手不足是一個(gè)客觀事實(shí)，由此產(chǎn)生的雙 人制不能落實(shí)、執(zhí)勤期超時(shí)、人員疲勞等因素是此次事件的誘因。業(yè)內(nèi)人士則認(rèn)為，管制員收入低，晉升 空間有限，這導(dǎo)致管制員意志麻痹，工作熱情不夠，這也是出現(xiàn)安全隱患的一個(gè)因素。但這些都不是做實(shí) 際工作的低層空管人員所能左右的，還有就是他們所使用的空管設(shè)備，是不是能夠正常發(fā)輝作用也不是他 們所能控制的。
看來這些英勇戰(zhàn)斗在第一線的“共和國空管衛(wèi)士”，以前被人家當(dāng)成可以隨意驅(qū)使的奴隸、當(dāng)成發(fā)家 致富的工具、當(dāng)成往上爬的墊腳石，現(xiàn)在又要被人家當(dāng)成“可憐的替罪羔羊”了。
呂小平、蘇蘭根、王利亞等人在民航大力推廣空管設(shè)備許可證制度，但他們并不是真的希望能夠通過 頒發(fā)空管設(shè)備許可證來制止一些不合格的空管設(shè)備在民航安裝使用，而是掛羊頭賣狗肉，利用手中的權(quán)力， 通過這種正式的審批、控制渠道，把一些不是他們關(guān)系戶或者不肯跟他們同流合污的空管設(shè)備排除在民航 市場之外，消除競爭對手，從而讓跟自己有合作關(guān)系的廠家能以高價(jià)在民航市場銷售設(shè)備，也讓自已能夠 獲得更大的收益。因此，拿到許可證能夠在民航市場銷售的空管設(shè)備很多都是一些不合格的產(chǎn)品，并不能 正常發(fā)揮作用，除了故障頻生之外，有的還會(huì)不時(shí)顯示出一些錯(cuò)誤的信息。例如有民航許可證、在民航廣 泛使用的“川大智勝”MDSL 多通道語音記錄儀，在 2002 年的大連空難中，就沒能記錄正確的雷達(dá)信息而 令空難的調(diào)查工作遇到很大困難。
這種情況讓這些英勇戰(zhàn)斗在第一線的“共和國空管衛(wèi)士”相當(dāng)難做，既不能拒絕使用這些領(lǐng)導(dǎo)高價(jià)買 回來的不合格產(chǎn)品，又要為這些寶貝可能產(chǎn)生的后果承擔(dān)責(zé)任。為求自保，他們往往會(huì)在天氣較差、或者 航班較繁忙的時(shí)候就禁止機(jī)場的航班升降，使機(jī)場的使用效率大幅降低。近幾年國內(nèi)機(jī)場大面積的航班延 誤現(xiàn)象，據(jù)說很大一部份原因就是這樣產(chǎn)生的。現(xiàn)在坐飛機(jī)如果能趕上正常飛行的航班已經(jīng)算是幸運(yùn)，大 多數(shù)人都會(huì)遇到航班延誤的問題，延誤幾十分鐘、幾個(gè)小時(shí)已經(jīng)算是正常現(xiàn)象，有時(shí)甚至?xí)诱`一整天。 有人做過計(jì)算，現(xiàn)在國內(nèi)每年因航班延誤產(chǎn)生的直接損失和間接經(jīng)濟(jì)損失，就足夠興建幾個(gè)“三峽工程”。 由此可見民航空管系統(tǒng)這些貪腐團(tuán)伙給國家造成的損失是多麼觸目驚心！相信中央政府必定有智慧、有魄 力切除這顆在國家肢體上野蠻生長的毒瘤。
這些不合格的空管設(shè)備很多還被賣到周邊的國家地區(qū)，讓這些地方的空管工作產(chǎn)生很大的困擾。有個(gè) 地方買了一套這種不合格的空管設(shè)備，它還是像安裝在國內(nèi)時(shí)的表現(xiàn)那樣，除了故障頻生之外，還會(huì)不時(shí) 顯示出一些錯(cuò)誤信息。這種情況被當(dāng)?shù)氐男侣劽襟w曝光之后，立刻在社會(huì)上引起一陣恐慌。畢竟，每個(gè)人 的生命安全和航空安全息息相關(guān)。一些民選議員也在議會(huì)對民航局官員窮追猛打，責(zé)問他們?yōu)槭颤N會(huì)采購 這種不合格的空管設(shè)備？是不是存在貪污腐敗的問題？民航局的官員表示：這種空管設(shè)備在中國大量使 用，是拿到中國“民航空管設(shè)備使用許可證”的，中國民航局的官員也大力推薦，說這種設(shè)備是“中國制 造”的明星產(chǎn)品，所以我們就購買了。民航局官員自辯的理由相當(dāng)有力，立刻就把這些發(fā)難議員的臭嘴給 堵上了，他們無話可說，只能講一些“要確保航空安全”、“要做好善后工作”的官話、套話了。
民航空管系統(tǒng)二十多年來大規(guī)模、長時(shí)期、集團(tuán)式的貪腐現(xiàn)象愈演愈烈，也讓我們不得不嘆服在“民 航空中交通管理局”成立的時(shí)候，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在組織架構(gòu)方面煞費(fèi)苦心的精妙安排：“民航空中交通管理局” 既不屬于民航總局的直屬部門、具有較大的獨(dú)立性，但又處于民航系統(tǒng)之內(nèi)。
這樣的組織架構(gòu)的好處是公眾反映的“民航空中交通管理局”的腐敗問題可以由“民航空中交通管理 局”內(nèi)部的紀(jì)委封閉起來自己處理，民航系統(tǒng)的其他紀(jì)檢部門不會(huì)知情、也無權(quán)過問。只要“民航空中交 通管理局”自己的紀(jì)委加以包庇縱容，就算“民航空中交通管理局”從根子上徹底爛掉了、公眾如何反映 投訴都將無濟(jì)于事，所有的一切將會(huì)處于“民航空中交通管理局”領(lǐng)導(dǎo)的有效控制之下。而中央所派出的 巡視組對處于民航系統(tǒng)之內(nèi)、又不是民航總局直屬部門的“民航空中交通管理局”的腐敗問題也很難直接 插手，必須通過民航總局的紀(jì)委進(jìn)行調(diào)查處理，他們所能獲得的關(guān)于“民航空中交通管理局”腐敗問題的 資料都是民航總局領(lǐng)導(dǎo)篩選過濾后再通過民航總局紀(jì)委送上來的，對于“民航空中交通管理局”的腐敗情 況到底有多嚴(yán)重當(dāng)然也就無從得知了。
這就解釋了“民航空中交通管理局”長達(dá)二十幾年大規(guī)模、集團(tuán)式的貪污腐敗而外界卻幾乎一無所 知，政府也無法大力整治的根本原因。因?yàn)樵谕饨缈磥恚?ldquo;民航空中交通管理局”僅是一個(gè)負(fù)責(zé)民航空中 交通指揮控制工作的單位。毫無疑問，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在“民航空中交通管理局”成立的時(shí)候，在組織架構(gòu)方面 的精妙安排是十分成功的！
