中國(guó)民用航空局飛行標(biāo)準(zhǔn)司
咨詢通告
編  號(hào)：AC -121 - 2009 -17R1
下發(fā)日期：2009年4月2日
特殊機(jī)場(chǎng)的分類標(biāo)準(zhǔn)
    及運(yùn)行要求
特殊機(jī)場(chǎng)的分類標(biāo)準(zhǔn)及運(yùn)行要求
    1、目的
    1.1本通告是對(duì)中國(guó)民用航空規(guī)章( CCAR) 121部469條“機(jī)
長(zhǎng)的特殊區(qū)域、航路和機(jī)場(chǎng)合格要求”中特殊機(jī)場(chǎng)的進(jìn)一步解釋。
    1.2本通告為航空承運(yùn)人確定特殊機(jī)場(chǎng)名單及在特殊機(jī)場(chǎng)運(yùn)
行提供指導(dǎo)。
    1.3本通告供局方對(duì)航空承運(yùn)人確定的特殊機(jī)場(chǎng)進(jìn)行審批和
監(jiān)察時(shí)使用。
    2、適用范圍
    本通告適用于按CCAR - 121部運(yùn)行的航空承運(yùn)人。
    3、相關(guān)規(guī)章、規(guī)定
    CCAR - 121《大型飛機(jī)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)
則》121. 113、121. 459、121. 469條。
    AC - 121 - OOIR1《中國(guó)民用航空規(guī)章第121部／第135部運(yùn)行
規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)格式B0039、C0003、C0053條。
    4、背景
    CCAR - 121《大型飛機(jī)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)
則》0章“機(jī)組成員的合格要求”121. 469條“機(jī)長(zhǎng)的特殊區(qū)域、航
路和機(jī)場(chǎng)合格要求”對(duì)機(jī)長(zhǎng)的特殊機(jī)場(chǎng)資格做出了規(guī)定。
    -1-
    為了便于航空承運(yùn)人確定特殊機(jī)場(chǎng)名單，制定在特殊機(jī)場(chǎng)運(yùn)
行的政策和對(duì)機(jī)長(zhǎng)的資格要求，參照FAA和EASA的有關(guān)資料，并
結(jié)合我國(guó)機(jī)場(chǎng)的具體特點(diǎn)及我國(guó)航空承運(yùn)人在國(guó)外機(jī)場(chǎng)的運(yùn)行情
況，制定本咨詢通告。
    5、定義
    特殊機(jī)場(chǎng)是指機(jī)場(chǎng)區(qū)域飛行環(huán)境復(fù)雜、機(jī)場(chǎng)保障條件不足，為
保證飛行安全，需要采取特別應(yīng)對(duì)措施的機(jī)場(chǎng)。
    針對(duì)機(jī)場(chǎng)的某些具體特點(diǎn)，可采用文字和圖示予以提醒，而無(wú)
需采取特別應(yīng)對(duì)措施的機(jī)場(chǎng)，不算作特殊機(jī)場(chǎng)。
    6、特殊機(jī)場(chǎng)的分類標(biāo)準(zhǔn)及機(jī)長(zhǎng)的資格要求
    航空承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照以下標(biāo)準(zhǔn)確定特殊機(jī)場(chǎng)，并按照相應(yīng)的
要求確定機(jī)長(zhǎng)的運(yùn)行資格。
    6.1特殊機(jī)場(chǎng)是指具有下列一個(gè)或多個(gè)因素的機(jī)場(chǎng)：
    a．機(jī)場(chǎng)位于山谷、山腰或山頂?shù)鹊兀瑑艨諚l件差。
    b．機(jī)場(chǎng)當(dāng)?shù)貧庀髼l件惡劣（如：風(fēng)切變、紊亂氣流等），或云高
和能見(jiàn)度變化迅速（如：平流霧等）o
    c．因地形、障礙物或其它原因?qū)е路菢?biāo)準(zhǔn)進(jìn)近著陸程序和起
飛離場(chǎng)程序（如：反向著陸、通場(chǎng)下降高度后著陸、儀表引導(dǎo)系統(tǒng)
進(jìn)近、航向道偏置進(jìn)近等）。
    d．因受地形、障礙物限制，機(jī)場(chǎng)跑道某方向只提供著陸而不可
用于起飛，需制定復(fù)飛一發(fā)失效應(yīng)急程序或者制定一發(fā)失效的決
斷高度／高、最低下降高度／高。
-2-
    e．  場(chǎng)導(dǎo)航設(shè)施匱乏，導(dǎo)航信號(hào)遮蔽嚴(yán)重，導(dǎo)航不準(zhǔn)確，指示
不穩(wěn)定；或者機(jī)場(chǎng)目視助航設(shè)施匱乏。
    f．高高原機(jī)場(chǎng)。
    g．具有異常特性（如：高緯度、異常磁差等）o
    h．空管規(guī)章和程序不健全，存在安全隱患的國(guó)外機(jī)場(chǎng)。
    6.2在特殊機(jī)場(chǎng)運(yùn)行，要求航空承運(yùn)人向機(jī)組進(jìn)行講解，并保
證機(jī)長(zhǎng)在特殊機(jī)場(chǎng)飛行時(shí)符合下列要求之一：
    a．在前12個(gè)日歷月之內(nèi)曾作為飛行機(jī)組成員飛過(guò)該機(jī)場(chǎng)（包
括起飛和著陸），或曾使用經(jīng)局方認(rèn)可的該機(jī)場(chǎng)圖形演示設(shè)備或
飛行模擬機(jī)進(jìn)行訓(xùn)練并獲得資格。
    b．如果機(jī)場(chǎng)的云底高至少高于該機(jī)場(chǎng)儀表進(jìn)近程序規(guī)定的起
始進(jìn)近高度／高之上300米（1000英尺），而且該機(jī)場(chǎng)的能見(jiàn)度至
少為4800米（3英里），則進(jìn)入該機(jī)場(chǎng)（包括起飛或著陸）時(shí)，可不
對(duì)機(jī)長(zhǎng)作特殊機(jī)場(chǎng)資格要求。
    7.其它要求
    7.1本通告附錄列出了目前我國(guó)航空承運(yùn)人所運(yùn)行的所有國(guó)
內(nèi)外特殊機(jī)場(chǎng)的明細(xì)表，航空承運(yùn)人應(yīng)以此為基礎(chǔ)（但不限于這些
機(jī)場(chǎng)）來(lái)確定所運(yùn)行的特殊機(jī)場(chǎng)名單。但是，如果不將所運(yùn)行的且
在明細(xì)表中列出的機(jī)場(chǎng)確定為特殊機(jī)場(chǎng)，則必須向局方說(shuō)明理由。
    7.2本通告附錄也簡(jiǎn)要給出了在每一特殊機(jī)場(chǎng)運(yùn)行應(yīng)采取的
安全措施，航空承運(yùn)人應(yīng)參照制定相應(yīng)的措施。但是，如果沒(méi)有選
用朗細(xì)表中給出的安全措施，則必須向局方說(shuō)明理由。
    -3-
    7.3高高原機(jī)場(chǎng)運(yùn)行要求參見(jiàn)《航空承運(yùn)人高原機(jī)場(chǎng)運(yùn)行管
理規(guī)定》（AC  - 121  - 21）o
    7.4對(duì)于每個(gè)特殊機(jī)場(chǎng)，航空承運(yùn)人可從機(jī)場(chǎng)地理位置、地形
特點(diǎn)、凈空環(huán)境、氣象特征、跑道特征、導(dǎo)航能力、燈光標(biāo)志、飛行程
序、飛機(jī)性能、一發(fā)失效應(yīng)急程序（如有）、飛行操縱、地面保障等
方面進(jìn)行全面細(xì)致的分析，總結(jié)歸納其特點(diǎn)，制定更詳細(xì)、更適用
且更有針對(duì)性的保證飛行安全的措施。如必要，結(jié)合具體機(jī)型制
定標(biāo)準(zhǔn)化的飛行操作程序。
    7.5不論是否為特殊機(jī)場(chǎng)，機(jī)場(chǎng)航行資料中關(guān)于該機(jī)場(chǎng)的特
殊規(guī)定必須遵守。
    7.6本通告6.2b規(guī)定在滿足要求的天氣條件下，可不對(duì)機(jī)長(zhǎng)
作特殊機(jī)場(chǎng)資格要求，此條的目的是為了使機(jī)長(zhǎng)通過(guò)飛行一次特
殊機(jī)場(chǎng)而獲得該機(jī)場(chǎng)的資格。盡管如此，飛行機(jī)組仍應(yīng)在飛行前
準(zhǔn)備時(shí)，仔細(xì)研究該特殊機(jī)場(chǎng)的具體情況，如：構(gòu)成特殊機(jī)場(chǎng)的原
因、應(yīng)采取的安全措施等。
    7.7航空承運(yùn)人應(yīng)建立一套控制程序，從機(jī)組排班到簽派放
行，確保機(jī)長(zhǎng)具有該次飛行所用機(jī)場(chǎng)（包括備降機(jī)場(chǎng)）中特殊機(jī)場(chǎng)
的機(jī)長(zhǎng)資格。
　
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