中國民用航空局飛行標準司
咨詢通告
編  號：AC -121 - 2009 -17R1
下發日期：2009年4月2日
特殊機場的分類標準
    及運行要求
特殊機場的分類標準及運行要求
    1、目的
    1.1本通告是對中國民用航空規章( CCAR) 121部469條“機
長的特殊區域、航路和機場合格要求”中特殊機場的進一步解釋。
    1.2本通告為航空承運人確定特殊機場名單及在特殊機場運
行提供指導。
    1.3本通告供局方對航空承運人確定的特殊機場進行審批和
監察時使用。
    2、適用范圍
    本通告適用于按CCAR - 121部運行的航空承運人。
    3、相關規章、規定
    CCAR - 121《大型飛機公共航空運輸承運人運行合格審定規
則》121. 113、121. 459、121. 469條。
    AC - 121 - OOIR1《中國民用航空規章第121部／第135部運行
規范》標準格式B0039、C0003、C0053條。
    4、背景
    CCAR - 121《大型飛機公共航空運輸承運人運行合格審定規
則》0章“機組成員的合格要求”121. 469條“機長的特殊區域、航
路和機場合格要求”對機長的特殊機場資格做出了規定。
    -1-
    為了便于航空承運人確定特殊機場名單，制定在特殊機場運
行的政策和對機長的資格要求，參照FAA和EASA的有關資料，并
結合我國機場的具體特點及我國航空承運人在國外機場的運行情
況，制定本咨詢通告。
    5、定義
    特殊機場是指機場區域飛行環境復雜、機場保障條件不足，為
保證飛行安全，需要采取特別應對措施的機場。
    針對機場的某些具體特點，可采用文字和圖示予以提醒，而無
需采取特別應對措施的機場，不算作特殊機場。
    6、特殊機場的分類標準及機長的資格要求
    航空承運人應當按照以下標準確定特殊機場，并按照相應的
要求確定機長的運行資格。
    6.1特殊機場是指具有下列一個或多個因素的機場：
    a．機場位于山谷、山腰或山頂等地，凈空條件差。
    b．機場當地氣象條件惡劣（如：風切變、紊亂氣流等），或云高
和能見度變化迅速（如：平流霧等）o
    c．因地形、障礙物或其它原因導致非標準進近著陸程序和起
飛離場程序（如：反向著陸、通場下降高度后著陸、儀表引導系統
進近、航向道偏置進近等）。
    d．因受地形、障礙物限制，機場跑道某方向只提供著陸而不可
用于起飛，需制定復飛一發失效應急程序或者制定一發失效的決
斷高度／高、最低下降高度／高。
-2-
    e．  場導航設施匱乏，導航信號遮蔽嚴重，導航不準確，指示
不穩定；或者機場目視助航設施匱乏。
    f．高高原機場。
    g．具有異常特性（如：高緯度、異常磁差等）o
    h．空管規章和程序不健全，存在安全隱患的國外機場。
    6.2在特殊機場運行，要求航空承運人向機組進行講解，并保
證機長在特殊機場飛行時符合下列要求之一：
    a．在前12個日歷月之內曾作為飛行機組成員飛過該機場（包
括起飛和著陸），或曾使用經局方認可的該機場圖形演示設備或
飛行模擬機進行訓練并獲得資格。
    b．如果機場的云底高至少高于該機場儀表進近程序規定的起
始進近高度／高之上300米（1000英尺），而且該機場的能見度至
少為4800米（3英里），則進入該機場（包括起飛或著陸）時，可不
對機長作特殊機場資格要求。
    7.其它要求
    7.1本通告附錄列出了目前我國航空承運人所運行的所有國
內外特殊機場的明細表，航空承運人應以此為基礎（但不限于這些
機場）來確定所運行的特殊機場名單。但是，如果不將所運行的且
在明細表中列出的機場確定為特殊機場，則必須向局方說明理由。
    7.2本通告附錄也簡要給出了在每一特殊機場運行應采取的
安全措施，航空承運人應參照制定相應的措施。但是，如果沒有選
用朗細表中給出的安全措施，則必須向局方說明理由。
    -3-
    7.3高高原機場運行要求參見《航空承運人高原機場運行管
理規定》（AC  - 121  - 21）o
    7.4對于每個特殊機場，航空承運人可從機場地理位置、地形
特點、凈空環境、氣象特征、跑道特征、導航能力、燈光標志、飛行程
序、飛機性能、一發失效應急程序（如有）、飛行操縱、地面保障等
方面進行全面細致的分析，總結歸納其特點，制定更詳細、更適用
且更有針對性的保證飛行安全的措施。如必要，結合具體機型制
定標準化的飛行操作程序。
    7.5不論是否為特殊機場，機場航行資料中關于該機場的特
殊規定必須遵守。
    7.6本通告6.2b規定在滿足要求的天氣條件下，可不對機長
作特殊機場資格要求，此條的目的是為了使機長通過飛行一次特
殊機場而獲得該機場的資格。盡管如此，飛行機組仍應在飛行前
準備時，仔細研究該特殊機場的具體情況，如：構成特殊機場的原
因、應采取的安全措施等。
    7.7航空承運人應建立一套控制程序，從機組排班到簽派放
行，確保機長具有該次飛行所用機場（包括備降機場）中特殊機場
的機長資格。
　
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