中 國 民 用 航 空 總 局 飛 行 標(biāo) 準(zhǔn) 司
編 號：AC-121-22
咨 詢 通 告 下發(fā)日期：2007.3.16
編制部門：FS
批 準(zhǔn) 人：蔣懷宇
機組標(biāo)準(zhǔn)操作程序
1、目的
本咨詢通告為大型飛機公共航空運輸承運人（以下簡稱合格證持有人）制定和更新機組標(biāo)準(zhǔn)操作程序（SOPs）提供指導(dǎo)。
2、依據(jù)
CCAR-121-R3部第121.133條 手冊內(nèi)容總體要求(f)(8)每一飛行階段的標(biāo)準(zhǔn)操作程序。
3、適用范圍
本通告適用于按照中國民用航空規(guī)章《大型飛機公共航空運輸承運人運行合格審定規(guī)則》（CCAR-121部）運行的合格證持有人。
4、背景
良好的駕駛艙資源管理（CRM）要求有效的機組間協(xié)調(diào)和機組表現(xiàn)，這取決于機組成員是否對每一項任務(wù)具備相同的思維模式，而這種相同的思維模式建立在機組成員執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)操作程序的基礎(chǔ)上。許多航空安全組織研究結(jié)果表明，具有良好安全記錄的航空運營人都建立了較為完善的機組標(biāo)準(zhǔn)操作程序并堅持按程序運行，可見機組標(biāo)準(zhǔn)操作程序是保證安全飛行的基礎(chǔ)。近年來，有資料表明機組標(biāo)準(zhǔn)操作程序中
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的缺陷已成為導(dǎo)致航空事故的主要因素之一。常見的不安全事件中涉及機組的原因主要有兩類：一類是違反規(guī)定程序，另一類是機組使用的手冊里沒有相關(guān)的規(guī)定程序。一項對可控撞地（CFIT）事故的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：107起事故中，大約占50%的事故與機組違反機組標(biāo)準(zhǔn)操作程序或運行合格證持有人沒有建立自己的機組標(biāo)準(zhǔn)操作程序有關(guān)。
國際民航組織也認(rèn)識到機組標(biāo)準(zhǔn)操作程序?qū)Π踩w行的重要性。近期發(fā)布的附件6（增補）以及PANS OPS 8168號文件第五卷規(guī)定：成員國運行合格證持有人飛行手冊中，每一飛行階段都應(yīng)有機組標(biāo)準(zhǔn)操作程序。
5、說明
本咨詢通告為合格證持有人制定和更新機組標(biāo)準(zhǔn)操作程序提供參考，因此不要求合格證持有人在手冊中包含本咨詢通告中的全部內(nèi)容。在實際運行中，每個合格證持有人可根據(jù)自己運行特點制定相關(guān)程序，增加或減少相應(yīng)內(nèi)容。
6、機組標(biāo)準(zhǔn)操作程序的作用
機組通過按照標(biāo)準(zhǔn)操作程序運行達(dá)到保證安全飛行的目的。為建立良好的駕駛艙資源管理（CRM）提供一個有效、具有可操作性的基礎(chǔ)。
7、機組標(biāo)準(zhǔn)操作程序主要特點
有效的機組標(biāo)準(zhǔn)操作程序應(yīng)具備以下特點：
（i）具有適用性
（ii）具有可操作性
（iii）易于理解
（iv）機組職責(zé)劃分明確
如果機組標(biāo)準(zhǔn)操作程序不具備以上特點，則說明該程序可能流于形式。當(dāng)這種情況出現(xiàn)時，表明該機組標(biāo)準(zhǔn)操作程序沒有達(dá)到效果，應(yīng)當(dāng)重新修訂或需要更新。
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8、機組標(biāo)準(zhǔn)操作程序的編寫和更新
合格證持有人應(yīng)指定專門機構(gòu)負(fù)責(zé)機組標(biāo)準(zhǔn)操作程序的編寫與定期更新。在編寫機組標(biāo)準(zhǔn)操作程序過程中，應(yīng)重點參考本咨詢通告附件中提供的參考資料，結(jié)合相關(guān)手冊（運行手冊、飛機飛行手冊、機組操作手冊等）、廠家發(fā)布的工程通告和局方相關(guān)部門的報告，充分聽取飛機制造廠家代表、合格證持有人運行管理人員、飛行檢查員、飛行教員和航線飛行員的意見。在程序試用階段，合格證持有人應(yīng)組織管理人員、參與運行人員和機組定期對程序進(jìn)行重新評估，根據(jù)運行出現(xiàn)的問題和實際需要進(jìn)行修改。有效的機組標(biāo)準(zhǔn)操作程序的建立過程是通過合格證持有人管理人員、參與運行相關(guān)人員和機組不斷重新評估、修訂的過程。在實際運行過程中，合格證持有人不能主觀地認(rèn)為已有機組標(biāo)準(zhǔn)操作程序是長期適用的，應(yīng)制定相關(guān)程序確保有關(guān)部門和人員對程序定期進(jìn)行評估并根據(jù)合格證持有人實際運行進(jìn)行修訂。
9、機組標(biāo)準(zhǔn)操作程序的訓(xùn)練
機組標(biāo)準(zhǔn)操作程序的訓(xùn)練應(yīng)從初始改裝訓(xùn)練開始，因為在初始改裝訓(xùn)練中獲得的知識和習(xí)慣對機組飛行運行影響是長期的。合格證持有人在定期復(fù)訓(xùn)中應(yīng)增加相應(yīng)的訓(xùn)練內(nèi)容，并結(jié)合訓(xùn)練深入探討標(biāo)準(zhǔn)操作程序制定的原因以及不遵守它的后果。
10、總結(jié)
有效的機組標(biāo)準(zhǔn)操作程序是通過合格證持有人管理人員與飛行運行人員，包括機組之間的良好配合產(chǎn)生的。良好的安全文化氛圍能夠促進(jìn)機組成員和其他運行相關(guān)人員對于機組操作程序使用情況持續(xù)的反饋，促進(jìn)合格證持有人的運行管理部門對機組標(biāo)準(zhǔn)操作程序做定期的修改，保持程序的持續(xù)有效和適用性。合格證持有人應(yīng)充分認(rèn)識機組標(biāo)準(zhǔn)操作程序的重要性，并應(yīng)將對其重要性的認(rèn)識充分貫徹在整個
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運行體系中。民用航空安全依賴于良好的機組表現(xiàn),然而良好的機組表現(xiàn)是建立在清楚、易理解的適于機組使用的標(biāo)準(zhǔn)操作程序之上，機組標(biāo)準(zhǔn)操作程序建立后應(yīng)當(dāng)不斷地審核和更新。
11、附件
本咨詢通告共包括4個附件。附件１是機組標(biāo)準(zhǔn)操作程序應(yīng)包含的主要內(nèi)容，附件２是關(guān)于穩(wěn)定進(jìn)近的概念與條件，附件3是關(guān)于無線電通信及高度意識，附件４是關(guān)于機組簡令。
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附件
以下給出的內(nèi)容是為合格證持有人編寫機組標(biāo)準(zhǔn)操作程序時提供參考，因此在實際運行中合格證持有人可以根據(jù)自身運行要求和機隊特點制定相應(yīng)的程序并定期修改。
附件1
機組標(biāo)準(zhǔn)操縱程序的主要內(nèi)容
本附件是局方推薦的機組標(biāo)準(zhǔn)操作程序應(yīng)包括的主要內(nèi)容，合格證持有人可根據(jù)這部分內(nèi)容為框架，開發(fā)適合于自身運行特點、有效的機組標(biāo)準(zhǔn)操作程序。部分涉及到特殊運行或新技術(shù)沒有包含在本部分中，例如：ETOPS, RNP等。
1、機長權(quán)限
2、自動設(shè)備的使用
2.1自動設(shè)備的使用原則
2.2不同運行情況下自動設(shè)備的使用程序（VOR、NDB、QNH、QFE等）
2.3自動駕駛/飛行指引模式的輸入控制
2.4飛行管理系統(tǒng)的輸入
3、檢查單
3.1檢查單政策與程序（誰發(fā)口令/誰讀檢查單/誰做動作）
3.2檢查單的格式和術(shù)語
3.3檢查單種類
判斷-動作-證實
動作-證實
3.4檢查單主要內(nèi)容
繞機檢查
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安全檢查—通電檢查/過站檢查
起動前
起動后
滑行前
起飛前
起飛后
爬升檢查
巡航檢查
下降準(zhǔn)備
進(jìn)近
著陸
著陸后
停機與離機
緊急程序
不正常程序
4、通信
4.1誰負(fù)責(zé)通信
4.2所用語言種類
空中交通管制
機組
4.3駕駛員無線電通信頻率的調(diào)定和守聽
中國航空網(wǎng) www.k6050.com
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