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征求意見。經過對各單位九十余條意見(建議)的分析、匯總和采
納,于2008年9月18日至19日在西安召開了評審會,邀請來自民
航局、各地區管理局、安技中心和部分航空公司、機場等單位的16
位專家代表對《規定》進行了逐條評審,并根據專家意見再次進行
修改。2008年10月報請民航局法規部門審查。2009年12月,民
航局法規部門在北京召開了法規審查會,并在會后由法規部門與
編寫組依據評審意見對《規定》再次進行了修改和完善o 2010年1
月25日報請中國民用航空局局務會議審查通過。
三、基本內容
《規定》由8個部分組成,分別為總則、管理體制與組織機構、
預防與準備、預測與預警、應急處置、善后處理、法律責任和附則o
《規定》對民航應急工作的職責、內容進行了定義;提出了實行分
級響應的原則;借鑒網絡型組織結構的原理,規劃了以民航局突發
事件應急工作領導小組為領導機構,以領導小組辦事機構為核心
機構,以民航局各職能部門為工作機構的應急管理體制;對突發事
件與民用航空的復雜關系進行了力求準確的解釋;對民航應急工
作各個環節的基本內容與要求做出了相應的規定。
本《規定》在編寫中以明確應急工作的基本概念、原則和要求
中國民用航空應急管理規定 (民航局令第196號)
為主要目標,以現有民航規章尚未做出規定的應急工作為主要規
范對象,努力保持與現有民航規章的一致,并在附則中增加了“本
規定頒布前施行的其他民用航空規章對民航應急工作的具體內容
另有規定的,從其規定"的例外條款,以符合加強應急管理是在原
有機構工作職責基本不變的前提下,通過統籌規劃與綜合協調,促
進原有機構在應急工作中更加充分發揮作用的基本原則。
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中國民用航空應急管理規定(5)