中 國 民 用 航 空 總 局
編 號：AC-121-66
頒發(fā)日期：2005年8月10日
咨詢通告
批 準 人：
標題：
維修計劃和控制
1. 依據(jù)和目的：
本咨詢通告依據(jù)CCAR-121部第121.363、371條制定，目的是為航空營運人的維修計劃和控制提出要求和指導(dǎo)。
2．適用范圍：
本咨詢通告適用于CCAR-121部的航空營運人。
3. 撤銷：
（備用）
4．說明：
良好的維修計劃和控制不但對航空運營人提高航空器可利用率、航班正常性及控制維修成本意義重大，而且是航空運營人保證落實其航空器適航性責任的重要工作。
維修計劃和控制隨著航空器設(shè)計水平的提高、維修原理及其技術(shù)手段的進步、航空運營人規(guī)模的擴大和維修管理方式的轉(zhuǎn)變而逐步發(fā)展，同時也會受到維修資源、政府管理政策和本公司運行管理政策的影響。在一定范圍內(nèi)，維修計劃和控制主要是航空運營人經(jīng)
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濟效益和服務(wù)質(zhì)量考慮的范疇，但當因缺乏計劃和控制而造成在保證安全的水平和對規(guī)章的符合性方面與航空運營人的經(jīng)濟效益之間有較大沖突時，就不僅僅是航空運營人自我考慮的范疇了，并將成為代表公眾利益的民航當局應(yīng)當進行管理的問題。
本咨詢通告提供了航空運營人進行有效的維修計劃和控制的一些基本要求和符合這些要求的指導(dǎo)性材料，雖然不作為強制要求，但缺乏維修計劃和控制的航空運營人將會造成在其遇到的特殊情況時的批準困難和民航總局對其的頻繁監(jiān)督。
需要特別說明的是，維修計劃和控制不僅僅取決于本咨詢通告涵蓋的管理內(nèi)容，在某些方面（尤其是維修資源計劃）還與航空運營人的機隊選型、機隊規(guī)模、航線結(jié)構(gòu)、市場營銷政策等因素有關(guān)，因此航空運營人在選擇航空器和實施運營前如果不充分考慮到維修計劃和控制方面的因素，不但不能有效地控制運營成本，還將因不能符合民航總局的要求而造成運行困難。
另外需要指出的是，本咨詢通告所述的維修計劃和控制（整體性）不同于CCAR-145部的生產(chǎn)計劃和控制（個體性），但航空運營人如將上述計劃和控制工作合理地結(jié)合，還可以獲得某機型單位飛行小時的維修成本和人力資源需求，可以更有效地實施運行成本控制和維修人力資源計劃。
5．維修資源計劃
5.1航空營運人的維修計劃和控制部門應(yīng)當確認有合適的維修資源
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來保證航空器的安全和正常運行。維修資源包括如下方面：
（1）計劃飛行的所有航站具備地面勤務(wù)和航線維修的設(shè)施和能力；
（2）航空器各類定期檢修的能力或者已經(jīng)具備協(xié)議/合同維修單位；
（3）各類可修航空器部件（一般為LRU）的協(xié)議/合同維修單位（雖然某些部件在索賠之內(nèi)，但還應(yīng)當充分考慮索賠條件之外的維修）；
（4）各類監(jiān)控項目的校驗、分析、化驗、譯碼能力和協(xié)議單位。
5.2維修資源的確定應(yīng)當通過航空營運人的維修工程管理手冊規(guī)定的方式和文件進行，并至少包括：
（1）航空營運人維修系統(tǒng)包括的航線維修能力清單和外站清單；
（2）航空營運人維修系統(tǒng)包括的維修單位或者協(xié)議維修單位的維修許可證；
（3）航空營運人維修系統(tǒng)之外經(jīng)過質(zhì)量部門審核評估的送修單位清單；
（4）經(jīng)過質(zhì)量部門審核評估的航材供應(yīng)商清單；
（5）經(jīng)過質(zhì)量部門審核評估的各類校驗、分析、化驗、譯碼協(xié)議單位清單。
5.3航空營運人的維修計劃和控制部門應(yīng)當按照5.2中所確定的維
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修資源選擇和安排航空器及其部件的各類維修工作。當發(fā)現(xiàn)不具備某項或某些維修資源時，應(yīng)當及時向相關(guān)責任部門或人員提出，并充分考慮維修單位獲得維修許可批準的周期。
6．航線維修和勤務(wù)安排
6.1開辟任何新航線（包括新地點和新機型）前，首先應(yīng)當根據(jù)航空器維修方案和飛機維護手冊確定相應(yīng)航空器地面勤務(wù)和航線維修的要求，通過獲得的信息或通過實地考察了解航站具備的條件，并確定地面勤務(wù)和航線維修的計劃。
6.2 按照確定的計劃安排地面勤務(wù)工作前，應(yīng)當對選擇實施勤務(wù)工作單位或人員進行資格評估。當選擇維修系統(tǒng)之外的單位或人員時還應(yīng)當通過簽訂地面勤務(wù)協(xié)議的方式進行，并按照協(xié)議提供相應(yīng)的培訓(xùn)、專用工具設(shè)備和器材。
6.3 按照確定的計劃安排航線維修工作前，應(yīng)當確認已按照CCAR-145部的規(guī)定獲得了相應(yīng)的航線維修許可。
7．使用統(tǒng)計和監(jiān)控
7.1 為保證航空營運人維修方案規(guī)定的維修工作的及時實施，維修和計劃控制部門應(yīng)當按照各型航空器維修方案規(guī)定的使用時限控制標準確定航空器及其部件的使用統(tǒng)計標準，這些標準中應(yīng)當至少包括但不限于下述的適用信息:
（1）航空器機體使用小時/循環(huán)/日歷時間；
（2）發(fā)動機使用小時/循環(huán)； 2005 年 8 月 10 日 -4-
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（3）部件裝機/使用日歷時間/小時；
（4）航空器日利用率。
7.2維修和計劃控制部門應(yīng)當按照各型航空器確定航空器及其部件的使用統(tǒng)計標準及時收集航空器使用信息并進行相關(guān)統(tǒng)計。使用信息的收集應(yīng)當使用規(guī)定的信息記錄文件或渠道，包括但不限于：
（1）飛行記錄本；
（2）部件拆換記錄；
（3）快速存儲記錄器或者等效設(shè)備；
（4）空地雙向數(shù)據(jù)通信系統(tǒng)。
7.3 航空器使用信息收集及其相關(guān)統(tǒng)計應(yīng)當使用統(tǒng)一的渠道，建立統(tǒng)計準確性控制控制方法，并在進行有關(guān)的記錄填寫、計劃或者控制時（如維修計劃、發(fā)動機監(jiān)控、適航指令控制、保留故障控制等）使用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)信息。為保證使用數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)一性，航空營運人還應(yīng)當建立相應(yīng)的信息傳遞制度，以使得相關(guān)的部門能夠及時獲得。
7.4 維修計劃和控制部門應(yīng)當根據(jù)計劃或者控制的項目建立接近的使用時限的監(jiān)控和提示制度，以有計劃地進行相應(yīng)的準備，保證在規(guī)定的使用時限內(nèi)完成相應(yīng)的維修工作。
8．航空器定期檢修計劃
8.1 維修計劃和控制部門在計劃航空器定期檢修工作前，應(yīng)當根據(jù)航空器維修方案和工程技術(shù)部門的制定的其他技術(shù)要求確定定期檢修工作包，并經(jīng)過工程技術(shù)部門的審核。定期檢修工作包中應(yīng)當至
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