中國民用航空總局令第185號(hào)
《中國民用航空總局規(guī)章制定程序規(guī)定》已經(jīng) 2007年4月30日中國民用航空總局局務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2007年6月14日起施行。
局長楊元元
二〇〇七年五月十四日
中國民用航空總局規(guī)章制定程序規(guī)定
CCAR-11LR-R2
（1990年4月29日中國民用航空總局公布，1995年11月15日中國民用航空總局第一次修訂，2007年5月14日中國民用航空總局第二次修訂，2007年5月14日中國民用航空總局令第185號(hào)公布，自2007年6月14日起施行）
目錄
第一章總則......................................................................................................................2
第二章立項(xiàng)......................................................................................................................3
第三章起草......................................................................................................................4
第四章審查......................................................................................................................6
第五章決定、公布和備案 ..................................................................................................7
第六章解釋、評(píng)估、修改與廢止 ......................................................................................8
第七章附則......................................................................................................................9
第一章總則
第一條為了規(guī)范民航規(guī)章的制定程序，保證民航規(guī)章質(zhì)量，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國立法法》和《規(guī)章制定程序條例》，結(jié)合民航規(guī)章制定工作實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱民航規(guī)章，是指中國民用航空總局（以下簡稱民航總局）根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定和命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)制定的，或者與國務(wù)院有關(guān)部門在各自權(quán)限范圍內(nèi)聯(lián)合制定的，以民航總局令的形式公布的規(guī)范性文件。
民航總局、民航總局職能部門或者民航地區(qū)管理局制定并對(duì)外發(fā)布的涉及行政管理相對(duì)人權(quán)利、義務(wù)、具有普遍約束力的其他規(guī)范性文件不得與民航規(guī)章相抵觸。
第三條民航規(guī)章只能以民航總局的名義制定，民航總局的職能部門不得以
自己的名義制定規(guī)章。第四條制定民航規(guī)章，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：（一）國家法制統(tǒng)一原則；（二）依照法定職權(quán)和程序制定原則；（三）職權(quán)和責(zé)任相一致原則；（四）維護(hù)公民法人和其他組織合法權(quán)益原則；（五）保障行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)原則。第五條民航總局法制機(jī)構(gòu)（以下簡稱法制機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)章制定工作的指
導(dǎo)和監(jiān)督，承擔(dān)規(guī)章起草計(jì)劃匯總、審查監(jiān)督等工作，負(fù)責(zé)與全國人大法制機(jī)構(gòu)、
國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)系、協(xié)調(diào)及規(guī)章備案工作。民航總局職能部門負(fù)責(zé)規(guī)章的立項(xiàng)申請(qǐng)、起草和組織起草工作。民航總局空管局、民航地區(qū)管理局的法制工作部門負(fù)責(zé)在本單位的權(quán)限范
圍內(nèi)研究執(zhí)行民航法律、法規(guī)、規(guī)章的措施和辦法，審查本部門依據(jù)民航法律、法規(guī)、規(guī)章起草的貫徹執(zhí)行的具體制度、規(guī)定，提出立法建議。第六條民航規(guī)章應(yīng)當(dāng)結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，內(nèi)容完備，形式規(guī)范，條理清晰，用詞準(zhǔn)確，文字簡潔。
第二章立項(xiàng)
第七條民航規(guī)章規(guī)定的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)屬于執(zhí)行法律或者國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的事項(xiàng)；需要規(guī)定行政許可、資質(zhì)、資格、行政性收費(fèi)、行政處罰措施的，應(yīng)當(dāng)制定規(guī)章。
民航規(guī)章所規(guī)范的內(nèi)容，相關(guān)法律、法規(guī)已有規(guī)定的，只能對(duì)其相關(guān)條款進(jìn)行細(xì)化，或根據(jù)相關(guān)條款對(duì)具體操作辦法和實(shí)施細(xì)則進(jìn)行規(guī)定，不得與相關(guān)法律、法規(guī)相抵觸；沒有相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，可以根據(jù)民航總局的職責(zé)范圍，對(duì)涉及到的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定。
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