曝光臺 注意防騙
網(wǎng)曝天貓店富美金盛家居專營店坑蒙拐騙欺詐消費者
貨物重復(fù)檢查
歐委會100%復(fù)檢來自歐盟外的貨物的提案已經(jīng)被擱置了。本行業(yè)正在與歐委會一道
努力找到一個比較容易操作的替代辦法。與此同時，美國航空貨運安全最終準(zhǔn)則承認(rèn)歐
盟貨物檢查程序符合美國的要求。因此，來自歐盟的貨物在進(jìn)入美國時不用再次檢查了。
IATA 繼續(xù)反對美國國會關(guān)于到2010 年100%地檢查客運航班上貨物的議案。完全檢
查只重視供應(yīng)鏈的末端。托運人必須也負(fù)起他們保護(hù)供應(yīng)鏈安全的職責(zé)。這個議案還不
是法律，IATA 正在使美國政府和美國貨運和商業(yè)組織了解本行業(yè)的意見。
另外，IATA 和國際貨物代運人聯(lián)盟(FIATA)已經(jīng)成立全球航空貨運行業(yè)任務(wù)組。成
立本任務(wù)組的目的是表達(dá)本行業(yè)立場，該立場是：保護(hù)整個供應(yīng)鏈的安全，同時確保貨
物及時地到達(dá)目的地。本任務(wù)組將改進(jìn)行業(yè)協(xié)會與全世界不同地區(qū)之間關(guān)于保安問題的
信息流程。
法規(guī)和公共政策
機(jī)場需要一套新規(guī)則
航空公司居于4.5 萬億美元的全球經(jīng)濟(jì)活動價值鏈的中心，這個價值鏈支撐了價值
2.9 萬億美元的經(jīng)濟(jì)活動，并且提供了2900 萬個工作崗位。航空運輸業(yè)是對全球經(jīng)濟(jì)非
常重要的一個行業(yè)。
法規(guī)在確保航空繼續(xù)對國際社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)上扮演著重要的角色。政府
在安全、保安和管制壟斷服務(wù)供應(yīng)者等方面負(fù)有責(zé)任。
在其它方面，政府應(yīng)當(dāng)讓本行業(yè)像其它商業(yè)那樣運行，讓市場來評判對本行業(yè)及其
顧客來說什么是最好的。
推進(jìn)自由化
航空運輸被有著60 年歷史的雙邊航空服務(wù)協(xié)議體系管理，這個協(xié)議體系限制通往
市場的途徑并且限制合并。
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政府——而不是旅客的需求——來決定市場，航空公司不被允許享受其它商業(yè)所享
受的基本的商業(yè)自由。
更大程度的自由化將提高行業(yè)盈利能力，并且?guī)砭薮蟮纳鐣⒔?jīng)濟(jì)利益。2006
年，印度和英國之間的自由化導(dǎo)致每周航班翻番，達(dá)200 架次。那個市場中的所有航空
公司正在分享新機(jī)會的好處。消費者正在從增強(qiáng)的競爭和增多的選擇中獲益。
在差不多5 年的談判后，一份關(guān)于開放天空的美國——歐盟協(xié)定邁出了這個
市場自由化的第一步，但這一步很重要。這個市場占了全世界航空運輸量的2/3。
盡管這個協(xié)定在有些地方有不足，但是監(jiān)控關(guān)于進(jìn)一步自由化和協(xié)調(diào)的第二階段討
論進(jìn)展的聯(lián)合委員會的成立是一個受歡迎的舉措。
美國——歐盟協(xié)定通過消除陳舊的所有權(quán)規(guī)則產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
旅客的權(quán)利
競爭已經(jīng)推進(jìn)了航空公司服務(wù)水平。然而，越來越多的政府正在采用剝奪人權(quán)的法
規(guī)，這妨礙了航空公司服務(wù)水平的提高。在歐洲，歐盟法規(guī)261（ECR 261）使關(guān)于拒絕
登機(jī)、長時間延誤和航班取消的新規(guī)則得以應(yīng)用。它制造了一個旅客糾紛的漩渦，并且
導(dǎo)致航空公司更高的成本。
最近，情人節(jié)那天的大風(fēng)雪迫使美國1100 個航班取消，從而影響了10 萬旅客的旅
行，這件事已經(jīng)導(dǎo)致美國國會討論旅客權(quán)利議案。
政府應(yīng)當(dāng)讓市場力量起作用，而不是為航空公司控制范圍之外的事件立法。如果政
府想減少延誤，他們應(yīng)當(dāng)解決全球范圍存在的12%的空中交通管理(ATM)無效率的問題。
行動不便旅客
2006 年，歐盟關(guān)于行動不便旅客(PRM)的法規(guī)獲得批準(zhǔn)。它的規(guī)定于2007 年7 月生
效。IATA 及其會員正在全力以赴地消除行動不便旅客旅行的障礙，并且支持為達(dá)此目標(biāo)
而制訂的明智的措施。然而，我們已經(jīng)對由于航空公司服務(wù)供應(yīng)者的要求而增加的成本
表示了關(guān)注。
在美國，運輸部(DOT)將把關(guān)于PRM 的3 則“被提議的法規(guī)制訂通知”(NPRMs)合并
成一條法規(guī)。IATA 正在與DOT 和ECAC 一道努力，確保這最終法規(guī)不與歐盟法規(guī)相沖突。
航空運輸與傳染病
世界各國的公共衛(wèi)生當(dāng)局一直在關(guān)注禽流感可能的流行。傳染病，尤其是可能全球
流行的傳染病，與航空公司及其顧客有重要的關(guān)系。IATA 在這種事件中的主要目標(biāo)是：
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確保精確的信息在它的會員航空公司、旅行中的公眾和本行業(yè)這個整體及時地流通。
2006 年，IATA 已經(jīng)成立了一個突發(fā)事件反應(yīng)小組，并且已經(jīng)制訂了一個在公共衛(wèi)
生突發(fā)事件中適用于航空器的突發(fā)事件預(yù)案和清單。這個預(yù)案包括一系列指導(dǎo)方針和航
空公司職員的實踐操作。IATA 已經(jīng)在其網(wǎng)站公布了這個預(yù)案及其廣泛的相關(guān)信息。
IATA 也已經(jīng)制訂并測試了突發(fā)事件預(yù)案以幫助本行業(yè)業(yè)務(wù)在公共衛(wèi)生突發(fā)事件中
不被打斷。本協(xié)會希望通過這種方法減小突發(fā)事件對其會員承運人及它們的業(yè)務(wù)所產(chǎn)生
的影響。
環(huán)境
本行業(yè)認(rèn)真地承擔(dān)它對環(huán)境的責(zé)任。它意識到：需要結(jié)合技術(shù)和政治的解決方案來
限制尾氣（尤其是二氧化碳）的排放。航空公司正在努力改善它們在所有領(lǐng)域的表現(xiàn)。
例如，在過去10 年里提高了20%的燃油效率。IATA 會員航空公司的目標(biāo)是：到2020
年將燃油效率再提高25%。最新一代飛機(jī)——空客A380 和波音B787——把燃油效率的
目標(biāo)定在每百位乘客公里耗油3 升以下。這可以與一輛小轎車的油耗相提并論。
IATA 正在與國際民航組織(ICAO)合作完善排放交易的全球解決方案，并且在探索技
術(shù)解決方案和可替代燃料的潛力。本組織也在與各當(dāng)局談判，通過更有效率的航空交通
管制和縮短航程來減少飛行時間。
真正有效的解決方案需要采取聯(lián)合行動。
政府必須重視基礎(chǔ)設(shè)施的改進(jìn)，那能提供巨大的環(huán)境利益。
行業(yè)策略
在2006 年12 月，IATA 管理委員會重申了它應(yīng)對氣候變化的行業(yè)戰(zhàn)略的許諾。這4
點策略的重點是：技術(shù)、改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、反對燃油稅，及優(yōu)先選擇排放交易取代稅收。
（1） 技術(shù)和可替代燃料
發(fā)動機(jī)和機(jī)身技術(shù)的發(fā)展對于改善航空對氣候變化的影響而言是關(guān)鍵的。IATA 敦促
制造業(yè)者、研究者和政府加速技術(shù)進(jìn)步，并且尋求超過當(dāng)前目標(biāo)的改進(jìn)。
應(yīng)當(dāng)積極地引入作為煤油補(bǔ)充的可替代燃料。IATA 已經(jīng)提出了10 年內(nèi)10%的燃料
為合成燃料和生物燃料的目標(biāo)。它已經(jīng)確定了包括航空公司、制造業(yè)者和燃料供應(yīng)者在
中國航空網(wǎng) www.k6050.com
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國際航空運輸協(xié)會2007年年度報告(7)
