曝光臺 注意防騙 網曝天貓店富美金盛家居專營店坑蒙拐騙欺詐消費者

貨物重復檢查
歐委會100%復檢來自歐盟外的貨物的提案已經被擱置了。本行業正在與歐委會一道
努力找到一個比較容易操作的替代辦法。與此同時，美國航空貨運安全最終準則承認歐
盟貨物檢查程序符合美國的要求。因此，來自歐盟的貨物在進入美國時不用再次檢查了。
IATA 繼續反對美國國會關于到2010 年100%地檢查客運航班上貨物的議案。完全檢
查只重視供應鏈的末端。托運人必須也負起他們保護供應鏈安全的職責。這個議案還不
是法律，IATA 正在使美國政府和美國貨運和商業組織了解本行業的意見。
另外，IATA 和國際貨物代運人聯盟(FIATA)已經成立全球航空貨運行業任務組。成
立本任務組的目的是表達本行業立場，該立場是：保護整個供應鏈的安全，同時確保貨
物及時地到達目的地。本任務組將改進行業協會與全世界不同地區之間關于保安問題的
信息流程。
法規和公共政策
機場需要一套新規則
航空公司居于4.5 萬億美元的全球經濟活動價值鏈的中心，這個價值鏈支撐了價值
2.9 萬億美元的經濟活動，并且提供了2900 萬個工作崗位。航空運輸業是對全球經濟非
常重要的一個行業。
法規在確保航空繼續對國際社會、經濟的發展做出貢獻上扮演著重要的角色。政府
在安全、保安和管制壟斷服務供應者等方面負有責任。
在其它方面，政府應當讓本行業像其它商業那樣運行，讓市場來評判對本行業及其
顧客來說什么是最好的。
推進自由化
航空運輸被有著60 年歷史的雙邊航空服務協議體系管理，這個協議體系限制通往
市場的途徑并且限制合并。
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政府——而不是旅客的需求——來決定市場，航空公司不被允許享受其它商業所享
受的基本的商業自由。
更大程度的自由化將提高行業盈利能力，并且帶來巨大的社會、經濟利益。2006
年，印度和英國之間的自由化導致每周航班翻番，達200 架次。那個市場中的所有航空
公司正在分享新機會的好處。消費者正在從增強的競爭和增多的選擇中獲益。
在差不多5 年的談判后，一份關于開放天空的美國——歐盟協定邁出了這個
市場自由化的第一步，但這一步很重要。這個市場占了全世界航空運輸量的2/3。
盡管這個協定在有些地方有不足，但是監控關于進一步自由化和協調的第二階段討
論進展的聯合委員會的成立是一個受歡迎的舉措。
美國——歐盟協定通過消除陳舊的所有權規則產生了深遠的影響。
旅客的權利
競爭已經推進了航空公司服務水平。然而，越來越多的政府正在采用剝奪人權的法
規，這妨礙了航空公司服務水平的提高。在歐洲，歐盟法規261（ECR 261）使關于拒絕
登機、長時間延誤和航班取消的新規則得以應用。它制造了一個旅客糾紛的漩渦，并且
導致航空公司更高的成本。
最近，情人節那天的大風雪迫使美國1100 個航班取消，從而影響了10 萬旅客的旅
行，這件事已經導致美國國會討論旅客權利議案。
政府應當讓市場力量起作用，而不是為航空公司控制范圍之外的事件立法。如果政
府想減少延誤，他們應當解決全球范圍存在的12%的空中交通管理(ATM)無效率的問題。
行動不便旅客
2006 年，歐盟關于行動不便旅客(PRM)的法規獲得批準。它的規定于2007 年7 月生
效。IATA 及其會員正在全力以赴地消除行動不便旅客旅行的障礙，并且支持為達此目標
而制訂的明智的措施。然而，我們已經對由于航空公司服務供應者的要求而增加的成本
表示了關注。
在美國，運輸部(DOT)將把關于PRM 的3 則“被提議的法規制訂通知”(NPRMs)合并
成一條法規。IATA 正在與DOT 和ECAC 一道努力，確保這最終法規不與歐盟法規相沖突。
航空運輸與傳染病
世界各國的公共衛生當局一直在關注禽流感可能的流行。傳染病，尤其是可能全球
流行的傳染病，與航空公司及其顧客有重要的關系。IATA 在這種事件中的主要目標是：
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確保精確的信息在它的會員航空公司、旅行中的公眾和本行業這個整體及時地流通。
2006 年，IATA 已經成立了一個突發事件反應小組，并且已經制訂了一個在公共衛
生突發事件中適用于航空器的突發事件預案和清單。這個預案包括一系列指導方針和航
空公司職員的實踐操作。IATA 已經在其網站公布了這個預案及其廣泛的相關信息。
IATA 也已經制訂并測試了突發事件預案以幫助本行業業務在公共衛生突發事件中
不被打斷。本協會希望通過這種方法減小突發事件對其會員承運人及它們的業務所產生
的影響。
環境
本行業認真地承擔它對環境的責任。它意識到：需要結合技術和政治的解決方案來
限制尾氣（尤其是二氧化碳）的排放。航空公司正在努力改善它們在所有領域的表現。
例如，在過去10 年里提高了20%的燃油效率。IATA 會員航空公司的目標是：到2020
年將燃油效率再提高25%。最新一代飛機——空客A380 和波音B787——把燃油效率的
目標定在每百位乘客公里耗油3 升以下。這可以與一輛小轎車的油耗相提并論。
IATA 正在與國際民航組織(ICAO)合作完善排放交易的全球解決方案，并且在探索技
術解決方案和可替代燃料的潛力。本組織也在與各當局談判，通過更有效率的航空交通
管制和縮短航程來減少飛行時間。
真正有效的解決方案需要采取聯合行動。
政府必須重視基礎設施的改進，那能提供巨大的環境利益。
行業策略
在2006 年12 月，IATA 管理委員會重申了它應對氣候變化的行業戰略的許諾。這4
點策略的重點是：技術、改進基礎設施、反對燃油稅，及優先選擇排放交易取代稅收。
（1） 技術和可替代燃料
發動機和機身技術的發展對于改善航空對氣候變化的影響而言是關鍵的。IATA 敦促
制造業者、研究者和政府加速技術進步，并且尋求超過當前目標的改進。
應當積極地引入作為煤油補充的可替代燃料。IATA 已經提出了10 年內10%的燃料
為合成燃料和生物燃料的目標。它已經確定了包括航空公司、制造業者和燃料供應者在
　
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本文鏈接地址：國際航空運輸協會2007年年度報告(7)