曝光臺 注意防騙 網曝天貓店富美金盛家居專營店坑蒙拐騙欺詐消費者

的代價。機場動用它們的壟斷權力獲得了巨大的超額利潤。
稅收
當政府需要籌集社會行動的資金時，它們常常會第一個想起航空運輸業。去年，IATA
節約稅收1.84 億美元。然而，這個成果卻被增加的49.8 億美元稅收吞噬了。稅收的增
加主要是由英國的“航空旅客稅”（20.42 億美元）、印度的“旅客機票稅”（12.86 億美
元）和法國的“團結稅”（也稱“希拉克稅”，11.03 億美元）造成的。
2006 年，法國政府為了給UNITAID 籌集基金，在機票上附加了“團結稅”。IATA 已
經廣泛地游說，反對這個行動。IATA 認為航空運輸業不應該被選出作為“現金奶牛” 。
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到目前為止，只有貝寧、智利、加蓬、象牙海岸、毛里求斯和尼日爾追隨法國。智利計
劃取消機票稅，并將從普通的國家預算支出用于UNITAID。
另一個趨勢是: 稅收被認為有利于環境。例子包括：英國“航空旅客稅”(APD)以
及荷蘭政府提議的關于航空運輸的環境稅翻番 。
事實上，同任何其它的稅種一樣，收益將進國庫，并且未必用于環保。
機場
2006 年，IATA 同機場一道努力節約了8.63 億美元。新加坡的樟宜機場就貢了1.85
億美元。為了在未來三年增加航空運輸量，它保證減少15%的著陸費并且打更多的折扣。
在北美，范庫弗峰機場樹立了一個極好的榜樣。它消除了國內和國際著陸費的區別，
把國際噴氣機的著陸費從47%減少到26%。由于加拿大削減了政府地稅，范庫弗峰機場
也能夠減少航空公司和旅客的成本。
盡管有進步，但是所有機場的費用在2006 年上升了17 億美元。大部分（14 億美元）
來自三個經營者：巴黎機場、BAA/Ferrovial 和泰國機場。
2006 年，當巴黎機場(ADP)宣布未來五年收費將大量地增加（法國政府批準）——
每年增加5%時，IATA 采取法律行動反對此種做法。2007 年，將繼續該法律行動，因為
ADP 在信息不透明和沒改善成本效益的情況下進一步增加了它的2007 年收費。IATA 也
支持競爭委員會調查BAA 的申請。BAA 處于失控狀態：服務水平糟糕，運營成本每年增
長30%。管理者效率很低。2006 年9 月，隨著新曼谷機場投入運營，泰國機場增加航空
收費，IATA 反對此做法。盡管該機場功能還不全，但是，旅客收費在2007 年2 月增長
了40%。
節約和減少成本：ANSP
盡管還有很多問題要處理，但是ANSPs 和它們的協會CANSO 已經十分理解本行業對
效率的呼吁了。2006 年，IATA 已經節約了9.31 億美元。
當奧地利的航行安全機構(Austro Control)與IATA 簽訂了一份新的行業合作伙伴
協議時，它為歐洲航行安全組織(EUROCONTROL)系統里的其它供應商樹立了一個榜樣。
該協議將給IATA 及本空域的主要使用者提供完全透明的Austro Control 商業計劃。
2007 年10 月前，所有當事人有機會規定成本效益的改進時機。
該領域的另一個反面例子是AENA。因為低下的生產力和成本效益，在過去五年里，
它在西班牙的空中導航服務供應成本已經翻番了。
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需要規范壟斷服務提供者
政府必須通過引入一個堅定而又獨立的管制者來反對壟斷權的濫用，從而保護航空
公司和旅客的利益。
2007 年初公布了歐盟機場收費草案指導材料。它考慮了ICAO 收費政策，確立了一
個獨立的國家管制機構。這是向正確方向邁出的一步，但是沒有達到減少機場收費的成
本減少目標和成本效益目標。今后，IATA 將繼續與歐洲航空公司協會(AEA)和其它組織，
以及歐委會、歐洲議會和歐洲各國政府一道努力。
共同努力改善成本效益
IATA 努力做到信息透明，以便達成長期定價和商業協議。本協會已經完善了書面材
料，這些材料強有力地提出由研究、事實、數據和分析支撐的本行業的案例。
這些材料包括諸如受尊敬的IATA 經濟簡報系列就航空公司網絡利益、價值鏈盈利
能力、航空公司成本效益和經濟管理等關鍵問題所做的論文。
另外，IATA 已經制作了一本全面的《外部成本運動》小冊子和一批形勢論文以提高
本行業應對航空收費方案的認知度。它概述了關鍵的IATA 活動，并且解釋了它們對整
個航空運輸業重要的原因。
行業金融和共享服務
IATA 清算房
2006 年，IATA 清算房(ICH)的工作具有開拓性。在降低由破產和不履行責任所產生
的風險的同時，IATA 清算和結算周期由40 天減少到28 天。
到2007 年5 月，我們實現每周結算——一個歷史性的成就。對管理法規進行了基
本的變更，以便保護會員航空公司并且為將來的變化提供一個基礎。
很多內部程序已經升級并且自動化了。金融管制已經擴展到反映最好的實踐和遵守
公共法規的需要。通過使用新的銀行伙伴——ABM-AMRO，金融結算程序實現了升級和自
動化。
ICH 升級并且測試它的“災難防御和商業連貫性”計劃，并且在新加坡安裝了一個
新的相似的數據設備，它支持在蒙特利爾的核心系統。
這些升級是為下階段加快周期所做準備的一部分。2007 年，ICH 變為每周結算，債
權價值可能超過2006 年所處理的創記錄的396 億美元。
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自始至終的聯航帳單向前邁了一大步
2006 年，在一個重要的發展中，天空組聯盟(SkyTeam Alliance)轉變成為聯盟內部
所有的賬單和結算提供自始至終的服務的一個組織。這已經加快了聯盟內部以及它們同
其它航空公司結算的速度和自動化。
現在，世界范圍內的24 家會員航空公司（占所有聯航交易的幾乎60%）使用該服務。
“自始至終服務”通過單一的途徑（沒有傳統聯航賬單所具有的拒絕、重新核算和
調整周期）簡化聯航清算。“自始至終服務”由航空運價出版公司(ATPCO)、IATA 和航空
公司報告公司(ARC)提供，并且由Kale 咨詢提供支持。
因為“自始至終服務”適合加速IATA 清算房的結算，并且它能夠充當未來完全統
一的賬單和結算程序的基礎，所以它也構成了聯航結算未來戰略的一個關鍵部分。2007
　
中國航空網 www.k6050.com
航空翻譯 www.aviation.cn
本文鏈接地址：國際航空運輸協會2007年年度報告(9)