中國民用航空局飛行標準司
咨詢通告
編 號：AC—12l—FS一2009—32
下發日期：2009年10月10日
簽派資源管理訓練
簽派資源管理訓練
1．目的
a．本咨詢通告旨在為開發、實施、強化和評估簽派資源管理訓
練項目提供指導。按照CCARl21部規則實施國內和國際定期載
客運行的航空承運人，應為所有簽派員提供簽派資源管理(以下
簡稱DRM)訓練。
b．本咨詢通告為航空承運人實施DRM訓練提供了一種方法，
但此方法不是唯一的。DRM訓練的重點是在規章及航空承運人
的政策和程序范圍內，對簽派員進行情景意識、溝通技巧、團隊協
作、優先選擇、資源分配、風險管理、人為因素和決策技能等方面的
訓練o
2．適用范圍
本通告適用于按照CCARl21部規則實施國內、國際定期載客
運行的航空承運人。選擇按國內、國際定期載客運行訓練要求實
施訓練的補充運行航空承運入，本通告同樣有效。對于不按
CCARl21部實施運行的其他航空運營人和個人，在評估人為因素
時也可參照本通告執行o
3．撤銷
自本咨詢通告發布之日起，撤銷2000年6月22日下發的《簽
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派資源管理訓練》(m一磚一2000—002)信息通告。
4．參考規章及相關資料
a．CCAR65部《民用航空飛行簽派員執照管理規則》及其附件
A簽派員課程。
b．121部中的121。103、121．359、121．415、121．421、121．431、
121．439、121．501、121．503、121．531、121．532，以及U章簽派和飛
行放行o
c．FAA．AC一121—32Ao
5．定義
a．人為因素。人為因素是指致力于優化人員表現，減少人為
差錯的多學科領域，它采納了行為科學、社會科學、工程和生理學
的方法和原理。人為因素領域是一門研究人類與機器之間和諧協
作的應用科學，包含了影響個人和團隊行為表現的變量。不適當
的系統設計或對運行人員不適當的訓練會導致員工的人為差錯。
任務的不適當設計和管理會導致群體差錯，這些差錯都會直接導
致系統性能降級。
b．簽派資源管理訓練。DRM訓練著眼于利用可用資源解決
航空公司中不同群體間的溝通和相關人際關系的優化問題，包括：
有效的團隊建設、沖突解決、情景意識、信息的傳遞與發布、問題的
解決、決策的做出以及人與自動化系統的交互等。DRM源于機長
和簽派員對飛行計劃、航班延遲以及簽派放行的共同責任。訓練
由三部分組成：初始彭IJ練、復訓和反饋、持續強化。訓練應盡可能
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地采用情景訓練方式，以強調簽派員對設備和資源的有效利用。
c．運行控制：是指合格證持有人使用用于飛行動態控制的系
統和程序，對某次飛行的起始、持續和終止實施控制權的過程。
6．訓練參考資料
a．《航線模擬訓練(I,OFF)>(FAA．ACl21—35c)：基于全航線
運行的模擬訓練(LoFr)最新版本，用于特殊目的操作訓練，航線
操作評估o
b．<飛行駕駛艙成員和客艙乘務員之間的溝通和合作》(FAA
ACl20一48)最新版本o
c．《機組資源管理(CRM)訓練>(FAA．ACl20—51)，最新版本。
d．國際民航組織(I．CAO)附件．13中關于人為因素的相關章節
7．背景
在以往不安全事件調查中發現，不充分的運行控制和不充分
的協同決策是多起航空事故的促因，加強簽派員對可用資源的有
效管理是防止這類事故的基本措施。簽派員在履行簽派職責時要
與飛行機組成員、空中交通管制員以及運行團隊中的其他成員合
作，以滿足日常飛行運行的要求。本咨詢通告鼓勵簽派員了解整
個運行環境中接觸到的其他參與者的職責。
a．對簽派員進行DRM訓練有兩個好處：一是對安全飛行運
行有直接影響的信息進行更好的管理；二是與機長(PIC)進行更
好的協作，從而符合CCARl21部規定的雙方共同負責的概念o
b．飛行機組和簽派員遇到的許多問題都與飛行運行的技術
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層面沒有很大關系。相反，大多數問題都與低水平的群體決策、無
效的溝通、不足的領導力、任務分配不當或資源管理有關。一直以
來，簽派員的訓練大綱幾乎都把重點專門放在“如何"簽派，以及
簽派員的個人表現上，而沒有有效地處理好對安全飛行至關重要
的資源管理問題。
c．美國國家運輸安全委員會(NTSB)、FAA和其他一些組織
發現，上述問題中都存在不遵守標準操作程序(以下簡稱SOP)的
因素，這些問題有時會導致事故的發生o SOP定義了一個共用的
模式，基于此模式，航空公司才能安全高效的運行。飛行員、簽派
員、客艙乘務員和其他人員有時會不自覺地忽視、甚至有意違反已
確立的SOP。在某些情況下，航空承運人規定的SOP本身就不適
當，或在訓練大綱中省略了一些很重要的SOPo
8．簽派資源管理(DRM)訓練的任務
DRM訓練旨在改進簽派員、機長、機務人員和其他人員之間
的互動，以防止航空事故的發生。
9．簽派資源管理(DRM)訓練的基本概念
a．DRM訓練基于一個觀點，即簽派員是飛行運行中不可或缺
的部分，并且能夠對安全產生積極影響。良好的常規運行訓練有
助于簽派員在較大工作負荷和壓力下有效履行職責。更重要的
是，在緊急情況下，簽派員將會本能地依賴DRM訓練。低壓力狀
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