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在我們的例子中，可能性很小意味著你全力避免的損失會在10000000 次特定的操作中
出現(xiàn)一次。
不可能的
定量上說，這意味著1000000000 次操作中會出現(xiàn)一次損失。
如果你已經(jīng)規(guī)定了各個風(fēng)險級別，組織要針對不同的風(fēng)險等級制定明確的措施。這些決
定反映了組織的共同價值并且要保持一致。在某個特定風(fēng)險評估中這些措施不能被改變，當(dāng)
完成了評估過程且對評估過程進(jìn)行了評審后要執(zhí)行這些措施。
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附件5 決策矩陣
評估跟蹤措施溝通建議
不可接受的
停止運(yùn)行
進(jìn)行詳細(xì)的定量的安
全風(fēng)險評估
管理當(dāng)局
制造商
其他運(yùn)營人
管理人員和員工
警告所有人
不受歡迎的
限制操作
進(jìn)行詳細(xì)的定量的和
/或定性的工程&運(yùn)行
風(fēng)險評估
管理當(dāng)局
制造商
其他運(yùn)營人
管理人員和員工
警告所有人
采取措施下可接
受
按照要求限制操作
制定解決問題的詳細(xì)
的措施計劃
管理人員和員工
提醒管理者和
員工
監(jiān)控下可接受
制定監(jiān)控參數(shù)
為評估設(shè)置時間限制
管理人員和員工提醒管理者和
員工
可接受的
風(fēng)險情況監(jiān)控管理人員和員工建議管理者和
員工
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附錄4 加拿大的SMS
附錄4.1 加拿大的SMS 要求
在90 年代后期，加拿大運(yùn)輸部作為加拿大的管理當(dāng)局決定為航空公司建立
強(qiáng)制性的SMS。從那時起，為CAR705 中定義的運(yùn)營人（相當(dāng)于FAA121 部中定義
的運(yùn)營人）、航空運(yùn)輸服務(wù)提供商和機(jī)場運(yùn)營人起草了相關(guān)的規(guī)章。這些規(guī)章公
開接受行業(yè)的意見。
這些規(guī)章強(qiáng)制建立SMS，其目的在于：
·要求運(yùn)行主管對安全負(fù)責(zé)
·減少已建立SMS 的公司對管理當(dāng)局的負(fù)擔(dān)
加拿大運(yùn)輸部依然在建立后續(xù)的規(guī)章，但是這些規(guī)章用于審核運(yùn)營人SMS
的運(yùn)行情況，而不是完全的、傳統(tǒng)的對運(yùn)行人的審核。只有當(dāng)發(fā)現(xiàn)SMS 中存在問
題時才執(zhí)行傳統(tǒng)意義上的審核。
加拿大運(yùn)輸部的SMS 實(shí)施計劃從2004 年11 月1 日將規(guī)章大規(guī)模的應(yīng)用于
CAR705 中定義的運(yùn)營人時開始。規(guī)章的要求為：
·在規(guī)章頒布90 天內(nèi)，CAR705 中定義的運(yùn)營人要獲取初始認(rèn)證。
·CAR705 中規(guī)定的運(yùn)營人在其后一年中要提高SMS 的實(shí)施水平。
·運(yùn)營人要在法令頒布三年后建立完整的SMS 并得到認(rèn)證
·對應(yīng)于國際性的機(jī)場和航空交通服務(wù)提供者的規(guī)章的計劃截止日期為
2005 年3 月1 日。SMS 要求將最終轉(zhuǎn)向CAR704 和CAR703（航空租賃人）中定義
的小型的運(yùn)營人。這些規(guī)章的計劃實(shí)施日期是2006 年9 月1 日。
針對于航空承運(yùn)人的CAR705 將允許加拿大運(yùn)輸部：
·同過將審查過程修改為鑒定公司SMS 的運(yùn)行情況來減輕規(guī)章對公司的壓
力。
·利用有限的有價值的資源去識別存在問題的公司并對安全問題進(jìn)行處理
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附錄4.2 批評
附錄4.2.1 概述
新的SMS 規(guī)章的優(yōu)點(diǎn)在于增加了對安全的報告和對系統(tǒng)的了解。組織的領(lǐng)導(dǎo)
者對組織的安全性有了更加明確的責(zé)任和義務(wù)，就像他們對財務(wù)的責(zé)任和義務(wù)一
樣。我們可以看到在實(shí)施了SMS 的航空公司已經(jīng)改善了管理者與飛行員之間的關(guān)
系、財務(wù)性能和與管理當(dāng)局的關(guān)系。
接下來實(shí)施SMS 的細(xì)節(jié)問題將留給運(yùn)營人，就像加拿大運(yùn)輸部采用的以性能
說明為主、不進(jìn)行詳細(xì)說明的規(guī)章一樣。這就是ALPA 提供資金和時間對代表ALPA
的加拿大飛行員進(jìn)行SMS 培訓(xùn)的原因之一，使他們能夠與公司管理者和管理當(dāng)局
在建立時進(jìn)行合作。
同時，加拿大運(yùn)輸部正在開始對行業(yè)實(shí)施SMS，管理當(dāng)局努力做到：
·在SMS 下建立協(xié)調(diào)一致的管理方法
·開始檢查員培訓(xùn)
·為員工制定一個檢查指南
制定其他的指南材料，為運(yùn)營人建立有效的SMS 提供更多的資料。
附錄4.2.2 加拿大運(yùn)輸部及其強(qiáng)制力
對SMS 進(jìn)行介紹所帶來的一個好處是加拿大運(yùn)輸部在強(qiáng)制力方面的新政策。
這個政策的制定得益于ALPA 飛行員志愿者和員工們的工作。這些新政策已經(jīng)用
于加拿大和美國的ALPA 飛行員和承運(yùn)人。
這個創(chuàng)新的政策允許公司在有可能出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象時進(jìn)行內(nèi)部的安全調(diào)查。如
果得知某個飛行員可能存在違規(guī)行為可以同樣進(jìn)行安全調(diào)查。如果相關(guān)的飛行員
和公司同意安全調(diào)查程序，加拿大運(yùn)輸部將推遲強(qiáng)制措施直到完成安全調(diào)查且加
拿大運(yùn)輸部接受了后續(xù)措施的報告。在安全調(diào)查的基礎(chǔ)上，公司將采取糾正措施。
如果加拿大運(yùn)輸部滿意公司的后續(xù)措施，那么管理當(dāng)局將結(jié)束文件且不對飛行員
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