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圖2—SMS中各參與者的關(guān)系
2.5 SMS 活動(dòng)
SMS要求三種類型或種類的活動(dòng)。這些活動(dòng)在三個(gè)SMS參與者（運(yùn)營人、員工、
管理當(dāng)局）的工作中構(gòu)成了SMS的基礎(chǔ)框架。SMS活動(dòng)分為以下三種活動(dòng)：
1. 組織— 制定方案并對(duì)其進(jìn)行管理的活動(dòng)。這包括政策、程序，更重
要的是指定的負(fù)責(zé)運(yùn)行安全的責(zé)任人員。這個(gè)人就是“責(zé)任主管”，他負(fù)責(zé)規(guī)劃
公司的目標(biāo)和發(fā)展方向，并指導(dǎo)在哪和如何運(yùn)用資金。
2. 風(fēng)險(xiǎn)管理— 這些措施包括探測、分析和采取措施以消除或控制危險(xiǎn)。
在航空業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)管理措施非常普遍，因?yàn)樗鼘?duì)傳統(tǒng)安全措施進(jìn)行了分類—將措施
進(jìn)行了細(xì)化而非沒有層次。
3. 信息— 沒有充分的信息安全系統(tǒng)就不能高效的運(yùn)行。你需要信息來
管理風(fēng)險(xiǎn)、探測新問題和核實(shí)你的設(shè)備在正常運(yùn)行中。當(dāng)你需要獲得新信息時(shí)，
你將發(fā)現(xiàn)已經(jīng)存在大量的信息等待著人們?nèi)フ砗筒炜础?br />
下表從一定的高度概括了SMS是如何組織的。
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SMS活動(dòng)SMS措施
組織
·一名指定的“責(zé)任主管”
·文件化的方案、政策和程序
·全員參與
風(fēng)險(xiǎn)管理
·危險(xiǎn)探測和分析系統(tǒng)
·危險(xiǎn)控制系統(tǒng)和措施
·管理者/員工包括在內(nèi)并進(jìn)行參與
危險(xiǎn)和控制的信息
·收集安全相關(guān)信息的方法
·探測新危險(xiǎn)
·核實(shí)正在執(zhí)行的危險(xiǎn)控制措施
·員工通過無懲罰的報(bào)告系統(tǒng)報(bào)告安
全信息
圖3—SMS 的整體框架
你也可以把SMS 活動(dòng)看成一個(gè)金字塔。可以很清楚的看到每件事的質(zhì)量都以
充分的安全信息為基礎(chǔ)。同時(shí)它也表明SMS 中的每件事都按照項(xiàng)目的組織方式從
上到下進(jìn)行。
圖4—從另一個(gè)角度看SMS 參與者
這三種活動(dòng)由SMS 的三個(gè)參與者負(fù)責(zé)執(zhí)行，但是他們?cè)趫?zhí)行時(shí)同其他參與者
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相互作用，不是獨(dú)立的。下表說明了這些基本的關(guān)系：
SMS 參與者組
SMS 活動(dòng)
運(yùn)營人（ 航空公
司、機(jī)場等）
員工（ALPA 等） 管理當(dāng)局（FAA、
TC、ICAO 等）
組織ORG ORG ORG
風(fēng)險(xiǎn)管理RM RM RM
危險(xiǎn)信息系統(tǒng)INFO NFO INFO
圖5—SMS 矩陣
這個(gè)表格使你明確SMS 中活動(dòng)的類型和項(xiàng)目中的三角關(guān)系。附錄1 的內(nèi)容是
上面表格內(nèi)容的擴(kuò)展，它更加明確了每個(gè)參與者要執(zhí)行的與其他人有關(guān)和與其他
人合作的活動(dòng)。這個(gè)基礎(chǔ)表格的要點(diǎn)是SMS 中每個(gè)參與者要實(shí)行與每個(gè)類型的活
動(dòng)相關(guān)的措施并對(duì)其負(fù)責(zé)，這些活動(dòng)相互結(jié)合相互支持。
航空公司財(cái)產(chǎn)方面的SMS 包括航空公司/運(yùn)營人和員工的SMS 活動(dòng)。每個(gè)運(yùn)
營人和員工都要進(jìn)行組織、風(fēng)險(xiǎn)管理和信息相關(guān)的活動(dòng)。
本手冊(cè)的著眼點(diǎn)是運(yùn)營人或航空公司，所以我們需要更注重上面表格中可應(yīng)
用的部分。如果將大的圖表變成一個(gè)小的，那么我們可以看到很多細(xì)節(jié)，即使這
樣還是沒有附錄1 內(nèi)容豐富。下面強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)是雇主和員工都有要要執(zhí)行的活
動(dòng)，并與其他人的活動(dòng)相配合。然而，這些本質(zhì)上是不同的，特別是在組織層面
的活動(dòng)中。我們將在后面進(jìn)行詳細(xì)的討論。
在這點(diǎn)上“抓緊”的概念是雇主和員工通過連帶關(guān)系而聯(lián)系在一起。航空公
司的成功依靠二者共同努力。沒有什么比船沒有劃手、二者背道而馳更能阻礙發(fā)
展的。最后，這將導(dǎo)致一個(gè)靜止的沒有生產(chǎn)能力的關(guān)系，并且沒有目標(biāo)也不能實(shí)
現(xiàn)任何目的。如果你將船和劃手置于一條通向瀑布的河中，你將看到達(dá)到最后結(jié)
果的相反的生產(chǎn)力….自我毀滅。
航空公司的SMS
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SMS 活動(dòng)運(yùn)營人SMS
運(yùn)營人（航空公司等） 員工（ALPA 等）
組織·責(zé)任主管
·政策/程序
·全員參與
·經(jīng)培訓(xùn)的代表
風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)·危險(xiǎn)探測
·風(fēng)險(xiǎn)管理
·危險(xiǎn)探測
·風(fēng)險(xiǎn)管理
危險(xiǎn)信息系統(tǒng)·危險(xiǎn)控制/探測系統(tǒng)
·無懲罰的報(bào)告系統(tǒng)
·危險(xiǎn)控制/探測系統(tǒng)
·無懲罰的報(bào)告系統(tǒng)
圖6—航空公司SMS 的要素
運(yùn)營人的SMS 組織內(nèi)部的，但是也和管理當(dāng)局的SMS 活動(dòng)相配合。從另一個(gè)
角度看，管理當(dāng)局必須能夠?qū)\(yùn)營人的SMS 活動(dòng)作出積極的、支持性的反映。在
SMS 中，管理當(dāng)局與運(yùn)營人組織內(nèi)部的SMS 相互作用。
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第3 章SMS 詳細(xì)資料
既然我們已經(jīng)在頭腦中對(duì)SMS 有了宏觀的了解，到了我們進(jìn)一步了解SMS
活動(dòng)的細(xì)節(jié)的時(shí)候了。我們首先看組織、風(fēng)險(xiǎn)管理和信息。
3.1 組織
SMS 屬于運(yùn)營人，所以它包括主要管理人員或運(yùn)行主管共同居推進(jìn)SMS 的
實(shí)施。責(zé)任主管處于組織的高層并具有最后發(fā)言權(quán)，對(duì)公司商業(yè)的成功運(yùn)行負(fù)責(zé)。
公眾和管理當(dāng)局把責(zé)任主管看作“責(zé)任人”。如果航空公司運(yùn)行良好，責(zé)任主管
可以獲得好的聲譽(yù)。如果航空公司舉步維艱，責(zé)任主管也會(huì)因此獲得壞的聲譽(yù)。
對(duì)責(zé)任主管來說，SMS 是商業(yè)規(guī)劃中“損失控制”的部分。為了推進(jìn)SMS 運(yùn)
行，責(zé)任主管制定和發(fā)行了將SMS 融入到公司日常管理中的政策、程序。當(dāng)對(duì)安
全的努力從公司高層開始時(shí)，SMS 就成為公司各階層規(guī)劃和決策的一個(gè)完整的部
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