17
動的避免或減小公司損失的方法，包括：
·知道公司對抗?jié)撛趽p失的方法。
·在避免損失時積極主動地調(diào)整公司的所有資源
·在損失控制過程中將管理者和員工結(jié)合在一起。通過這個措施可以提高公
司效率。
采用這種方法的公司就具備了安全文化。這樣的公司承認危險的存在并對每
個危險相關的風險進行評估。這種公司從風險評估階段走向風險管理階段。可以
看到，當公司將所有資源歸結(jié)到一點上時，如下工作將做到最好：
·組織—管理者和員工都主動的探測危險并采取應對措施
·風險管理—集合公司所有部門的信息進行精確的風險評估并對危險制定具
有現(xiàn)實意義的控制和緩解措施。這樣做最好的結(jié)果是徹底消除危險；但至少它開
創(chuàng)了部門間相互溝通的先河。
·信息—存在的新的信息源可應用于探測危險、核實危險控制措施的實施、
確定實施的危險控制措施如何實現(xiàn)預期效果。
3.2 管理框架
SMS 主要依靠高層管理者，它需要相關的政策、程序和規(guī)劃。幸運的是，這
些都是管理者的常規(guī)職能。
一個新成立的公司不得不從頭開始建立各種東西，而已經(jīng)存在的公司早已經(jīng)
有了管理框架和相關措施。這對于已經(jīng)存在的公司既是優(yōu)點又是缺點。它允許已
經(jīng)存在的公司將現(xiàn)有的措施和資源集中起來為SMS 服務，但是它同時要承受公司
已經(jīng)存在理念和功能混亂。
對于任何公司，建立SMS 的第一步都是相同的：
3.2.1 責任主管
SMS 按照責任主管指引的方向發(fā)展，所以公司必須首先決定哪個管理者可以
作為責任主管。這個選擇和任命必須按照公司政策規(guī)定的流程進行。責任主管的
任命必須與管理當局指導公司運行的理念相一致。選擇一個有名無實的管理者是
毫無意義的。因為責任主管關系到收入、資產(chǎn)運用、生產(chǎn)率和公司的財政健康，
所以SMS 從建立開始要由同一個人負責。
政策
18
公司必須制定政策來規(guī)定SMS 的目標和明確SMS 在全公司范圍內(nèi)進行實施。
政策需要規(guī)定：必須制定安全目標且該目標是可測量的。管理層對安全目標負責
并有責任實現(xiàn)該目標。該政策促進和包括了公司所有管理者和員工，同時還規(guī)定
了組織和個人的職責。
要實施高效的SMS 你必須確定：
１． 組織的安全目標，
２． SMS 采取什么樣的形式，
３． 誰具有什么樣的職責？
政策明確了公司在安全方面將采取主動的方法，而不是被動的：
主動被動
·安全報告是主動的
·系統(tǒng)調(diào)查是主動的
·建議操作的風險評估是主動的
·當前操作（不是由事故癥候或事
件引發(fā)的）的風險評估是主動的
·事故調(diào)查是被動的
·事故癥候調(diào)查是被動的
·錯誤管理是被動的
·偏離分析是被動的
3.2.2 計劃
SMS 不會在一夜間建立起來。公司需要一個將現(xiàn)有運行模式轉(zhuǎn)換到SMS 的
計劃。該計劃確定轉(zhuǎn)變現(xiàn)有工作、建立公司新的工作和程序（某些地方、某個時
間所需要的）所需的時間。如果一個小的公司僅在有限的區(qū)域內(nèi)運行少量的航空
器，則在該公司建立SMS 只需幾個月的時間，而擁有許多航空器且運行范圍非常
廣泛的大公司建立SMS 需要幾年的時間。附錄2 概括了一個在航空公司建立SMS
的方法。
制定該計劃的周期決定于兩個重要因素：
1. 責任主管的推動，
2. 公司中已經(jīng)存在的SMS 要素的數(shù)量。
像公司其他計劃一樣，SMS 計劃也要求具有目標、里程碑和確定的步驟來具
體描述SMS 的建立過程。公司的各個部門在確定需要做什么和做的速度（與其他
部門合作）時都具有現(xiàn)實意義。
19
計劃規(guī)定了對哪些專業(yè)要進行培訓，但是對這些培訓的需求是非常有限的。
SMS 利用了原來的管理者和專業(yè)人員，所以一些常規(guī)培訓是不需要的。制定和調(diào)
整整體計劃的人員需要進行培訓，但不包括一般工作人員。隨著SMS 的建立，培
訓的需要將會越來越明顯，但是這些培訓可以像常規(guī)培訓那樣進行就可以實現(xiàn)。
計劃建立一個SMS，而不是生搬硬套。
3.2.3 程序和措施
公司的程序和措施是公司發(fā)展的路線和節(jié)奏。在制定程序和措施的時候，SMS
設計者需要：
·確定任務、資源、職責、從上到下的責任以及報告途徑、不同部門間的協(xié)
調(diào)。確定由哪些人組成安全委員會和他們要實現(xiàn)的目標。
·與其它管理系統(tǒng)進行兼容和整合，從而避免對公司管理過程的徹底改造。
這就涉及到SMS 設計者的可信度的問題。適當時，盡量多的合并現(xiàn)有的管理系統(tǒng)
以減輕“建立勢力范圍”的猜疑。
3.2.4 控制
航空公司需要實施控制并將其作為SMS 的一部分。這就意味著當評估安全狀
中國航空網(wǎng) www.k6050.com
航空翻譯 www.aviation.cn
本文鏈接地址：航空公司安全管理系統(tǒng)（SMS）的背景及基本原理(6)
