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況時，有用于實施糾正措施的標準方法。管理層應(yīng)該識別和處理運行中偏離安全
目標的情況。內(nèi)部審核和檢查是實現(xiàn)安全目標和發(fā)現(xiàn)不足的有意義的方法。它的
可取之處是，在外部組織干涉之前公司就發(fā)現(xiàn)并處理了自身的問題。
3.2.5 安全管理人員的任務(wù)
盡管名稱經(jīng)常發(fā)生變化，但是航空公司仍需要任命一名人員和員工向責任主
管就安全問題和不足提出建議。安全管理人員幫助責任主管監(jiān)控SMS 運行情況。
安全管理人員向公司管理人員提供損失預(yù)防方法和技術(shù)方面的專業(yè)知識。
在確定安全管理人員的工作時，SMS 設(shè)計者必須意識到安全管理人員和／或
安全部門不執(zhí)行SMS，而是航空公司的管理者執(zhí)行SMS。安全部門可以收集和分
析危險和風險信息，但是制定和實施危險緩解措施是航空公司管理者的職責。
安全管理部門能夠提供的一個最重要的服務(wù)是“反饋環(huán)”。SMS 和系統(tǒng)安全
的本質(zhì)部分是信息環(huán)，用于監(jiān)控危險處理工作的進展情況。管理者注重細節(jié)小事
和預(yù)測他們將被規(guī)定作的事情是沒有意義的。好主意可能不被實施，環(huán)境可能發(fā)
生改變，規(guī)定可能被誤用。無論是什么原因，公司調(diào)整其應(yīng)對危險的方法是正常
的。要進行正確的調(diào)整就要求信息能夠準確的反映公司運行的狀況。

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3.2.6 員工的任務(wù)
SMS 的改革之一是員工積極的和持續(xù)的加入到安全目標實現(xiàn)中來。依據(jù)你的
經(jīng)驗和偏見，把員工包括進來看起來很正常或很不正常。重要的是要意識到員工
具有豐富的實地工作經(jīng)驗。他們是公司“輪胎在哪接觸路面”的一部分。理解這
些是建立和維持安全文化的一部分。
理解了上面的內(nèi)容，SMS 政策和程序需要著眼于：
·員工需要知道和理解SMS 的要求，特別的，以及無懲罰的安全信息和報告
的相關(guān)規(guī)定
·員工的操作知識非常豐富，并且是運行偏離報告的來源
·當某個員工報告安全信息的時候，其可以得到采取的措施或不采取措施的
反虧及解釋
·重要的員工將進行SMS 的培訓(xùn)
·公司需要建立和實施員工／雇主之間的協(xié)議以支持SMS，并確保報告保護
措施的實施。如果公司或管理當局不對員工報告采取任何保護措施，期望員工進
行報告是不現(xiàn)實的。每個報告都是“數(shù)據(jù)點”。公司需要數(shù)據(jù)以保持其高效運行。
公司需要將員工正常的工作活動和有目的的破壞行為區(qū)分開。員工的有意破
壞行為應(yīng)得到直接的處理措施。這與員工進行安全報告，但報告中包含的是一些
正常的活動并誤導(dǎo)了公司的關(guān)注點有所不同。在前者，安全問題與需要進行處理
的故意行為不同。在后者，公司或管理當局要采取措施，通過免于懲罰鼓勵進行
安全報告。

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第4 章風險管理
“我們不知道如何預(yù)測在特定的環(huán)境中將會發(fā)生什么。我們唯一能預(yù)測的是
發(fā)生不同事件的可能性。我們只能預(yù)測幾率”
諾貝爾物理學(xué)得主：Richard P. Feynman
風險管理可以被定義為控制和減小風險和接受剩余風險的管理決策的制定
過程。
如果一個人想管理風險，他需要認識到一些水平的風險是可以接受的。按照
上面的觀點，安全意味著劃清可接受風險和不可接受風險的界限，然后在現(xiàn)實中
按照這種差異進行工作。
航空公司、員工和管理當局都按照各自的基于個人的理解、經(jīng)驗、公眾壓力
和周圍環(huán)境的不同風險概念運行著。如果不同的風險策略和觀點存在，那么意見
不同是難以避免的，同時也會嚴重影響公司的運營。如果三個參與者能夠在風險
的觀念上達成一致，運行過程會變得順暢和高效。
4.1 風險評估
風險通常被賦予了特定的危險，可以通過很多種方法認識危險。我們可以通
過事故、人天生的推斷和預(yù)測能力、從運行環(huán)境中收集信息等方法了解風險。附
錄3豐富了安全風險評估中所用的風險評估方法。
在SMS 中，當我們的工作中有確定的風險的時候，在我們采取措施處理該問
題之前要對它進行評估或分析。許多年前的一些傳統(tǒng)的安全活動已經(jīng)在查找危險
上作了很多工作。但是精力、時間和資金方面的投入很有限。
在SMS 中，運營人和員工在危險探測和風險管理方面相互合作。同時，他們
對危險帶來的風險進行評估并就風險的可接受水平達成一致。通過確定危險的可
能性和嚴重性評價每一個風險。換句話說，雇主和員工通過定性的和定量的信息
計算出“發(fā)生的嚴重性”和“發(fā)生的可能性”。
定量的信息使評估變得非常容易進行并具有說服力，但是通常這種信息很
少。在這種情況下，我們必須依靠經(jīng)驗和專業(yè)意見等定性的信息。當然，這樣使
評估很難得到結(jié)果，但是評估結(jié)果如果是通過知識豐富的評估員討論得到的那么
評估結(jié)果是有效的。當風險評估結(jié)果是源于某一個專家的意見或每個獨立的事

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例，那么該評估結(jié)果不如考慮了一組有經(jīng)驗的專家的意見所得的結(jié)果有效。
4.1.1 風險評估中的問題
當一個公司開始進行風險評估的時候，它需要知道運營過程中那些地方存在
問題。這將給航空公司帶來很好的結(jié)果—對危險的有益的調(diào)查。
輸入
信息缺乏—風險評估匯總的一個明顯的問題是缺少信息。危險數(shù)據(jù)可能是不
足的，有時評估危險的可能性和嚴重性的第一步可能是集中力量調(diào)查收集資料。
測量誤差—在測量危險可能性和嚴重性的時候有可能出現(xiàn)誤差。像測量其他
事情一樣，要仔細并且選用合適的測量方法。
不確定因素—有很多類型的不確定因素困擾著風險評估。
·原因和結(jié)果中的不確定因素—引入經(jīng)驗豐富人員的意見時存在偏差。
·人員和管理上的不確定因素—通常認為風險來自于硬件。人為因素難以進
行清晰明確的分析。
·預(yù)測將來時的不確定因素—當評估員需要對事物的發(fā)展進行預(yù)測時專家的
意見是有價值的。
這些不確定因素是正常的。事實上，這些是管理活動（包括評估）的典型狀
　
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