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國際上的經驗也表明,民航當局對民用航空器維修的管理的方式根據不同的情況多種多樣。如美國聯邦航空局(FAA)僅針對民用航空器的商業維修活動要求必須按照聯邦航空條例FAR-145部獲得批準,而其他情況則按照聯邦航空條例FAR-43部的規則進行維修即可;歐洲的聯合航空要求JAR-145部也僅適用于商業航空運輸航空器的維修,商業航空運輸航空器之外的維修則由各聯合航空當局
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維修和改裝一般規則 (民航總局令第 159 號)
(JAA)成員國自行管理。
二.制定思路和主要內容
CCAR-43部雖然制定晚于CCAR-145部,但其定位為民用航空器維修和改裝的一般規則,包含航空器維修和改裝的依據文件、工具設備、航材、工作環境、人員資格、記錄和放行要求、相關的管理規定等基本要求。維修單位按照CCAR-145部實施的維修視為符合CCAR-43部的一種情況。
CCAR-43部作為民用航空器維修和改裝的一般規則,除運行規章確定要求按照CCAR-145部的規則對相應民用航空器進行維修的情況外,航空運營人或者航空器的使用人則可以僅按照CCAR-43部的規則對其航空器實施維修和改裝,而不是必須按照CCAR-145部的規則實施維修和改裝。
三.制定過程
CCAR-43部最早起草于2003年,并于2004年1月結合CCAR-91的發布完成了討論稿,經民航總局飛行標準司組織的多次內部討論,于2005年1月完成了征求意見稿,并組織了各管理局、航空公司參加的征求意見會。根據會議反饋意見,飛行標準司又組織人員多次對征求意見稿進行修訂,最終于2005年7月完成了報批稿。2005年9月,經民航總局組織的公眾聽證會討論后,于2005年12月31日由民航總局局務會議通過。
四.特殊說明
CCAR-43部中維修與改裝并列,是由于其定義與CCAR-145部所述的維修和改裝存在差別。
CCAR-43部中維修的定義不包括改裝,而改裝的定義則包括了改裝的方案及其實施;CCAR-145部中維修的定義包括改裝,但其所述的改裝僅指改裝的實施。 CCAR-43 33
維修和改裝一般規則 (民航總局令第 159 號)
CCAR-43部中維修和改裝的定義將作為一種基本定義,在相應的航空器運行規章中普遍適用;而CCAR-145部維修的定義包括改裝僅為規章闡述方便的目的,不作為基本定義。
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維修和改裝一般規則(CCAR-43)(8)