曝光臺(tái) 注意防騙 網(wǎng)曝天貓店富美金盛家居專營(yíng)店坑蒙拐騙欺詐消費(fèi)者

以免浪費(fèi)資源；如果申請(qǐng)人認(rèn)為他基本具備所申請(qǐng)運(yùn)行的條件，則要
明確正式申請(qǐng)要向局方提交的文件，并準(zhǔn)備這些文件。
預(yù)先申請(qǐng)階段的工作不滿足要求，不能轉(zhuǎn)入正式申請(qǐng)階段。
四、預(yù)先申請(qǐng)的有關(guān)文件
規(guī)章及其規(guī)范性文件是局方要向申請(qǐng)人提供的重要文件。經(jīng)營(yíng)許
可證是申請(qǐng)人要向局方提交的必要文件。
此外，根據(jù)申請(qǐng)運(yùn)行的不同，還要提供和確定審定中需要的文件。
如預(yù)先申請(qǐng)意向書（PASI）、正式申請(qǐng)信及其附件等。
010302 正式申請(qǐng)階段
正式申請(qǐng)階段是運(yùn)行合格審定的第二階段，申請(qǐng)人正式申請(qǐng)信的
呈交意味著正式申請(qǐng)階段開始，同時(shí)也意味著申請(qǐng)人已經(jīng)了解適用于
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所申請(qǐng)運(yùn)行的規(guī)章及其規(guī)范性文件的要求，并且已經(jīng)為證明其符合要
求作好了準(zhǔn)備。在這一階段中，局方將初步審閱申請(qǐng)人提交的正式申
請(qǐng)信及其附件，如果對(duì)這些文件存在疑問，則應(yīng)在隨后的正式申請(qǐng)會(huì)
議中解決。
一、設(shè)置正式申請(qǐng)階段的目的
設(shè)置正式申請(qǐng)階段的目的是接受申請(qǐng)人的正式申請(qǐng)信及其附件，
通過對(duì)正式申請(qǐng)信及其附件，了解申請(qǐng)人是否已經(jīng)了解了適用于所申
請(qǐng)運(yùn)行的規(guī)章及其規(guī)范性文件的要求，并且基本為證明其符合要求作
好了準(zhǔn)備，確定是否可以轉(zhuǎn)入文件審查階段。
二、召開正式申請(qǐng)會(huì)議的條件
正式申請(qǐng)階段一般要召開正式申請(qǐng)會(huì)議，召開正式申請(qǐng)會(huì)議的條
件包括：
1、對(duì)申請(qǐng)人提交的正式申請(qǐng)信及其附件進(jìn)行了初步審查，并認(rèn)為
基本完整。
對(duì)申請(qǐng)人提交的正式申請(qǐng)信及其附件進(jìn)行初步審查，如果確定申
請(qǐng)人明顯沒有認(rèn)真準(zhǔn)備正式申請(qǐng)信及其附件，如文件缺少和遺漏嚴(yán)重，
則應(yīng)當(dāng)拒絕正式申請(qǐng)，將申請(qǐng)退還申請(qǐng)人。
2、了解申請(qǐng)人的相關(guān)情況，基本符合規(guī)章要求。
如申請(qǐng)人的財(cái)務(wù)狀況，人員和航空器情況等。
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3、準(zhǔn)備好會(huì)議要解決的問題。
如果局方認(rèn)正式申請(qǐng)信及其附件中存在的問題可以通過正式申請(qǐng)
會(huì)解決，則準(zhǔn)備應(yīng)當(dāng)解決的問題清單，同時(shí)則要根據(jù)人力資源情況，
確定之后審定進(jìn)程的意見，供正式申請(qǐng)會(huì)上與申請(qǐng)人協(xié)商。
三、正式申請(qǐng)會(huì)議
正式申請(qǐng)會(huì)議由局方負(fù)責(zé)主持，申請(qǐng)人和局方的相關(guān)人員參加。
會(huì)議討論的內(nèi)容主要是已發(fā)現(xiàn)的正式申請(qǐng)信及其附件中存在的問
題，對(duì)隨后合格審定過程的細(xì)節(jié)達(dá)成共識(shí)。
召開了正式申請(qǐng)會(huì)議并不意味接受了正式申請(qǐng)。
四、對(duì)正式申請(qǐng)會(huì)議的評(píng)估
正式申請(qǐng)會(huì)后，應(yīng)立即對(duì)會(huì)議情況進(jìn)行評(píng)估：
如果確認(rèn)申請(qǐng)人有能力完成審定，并且雙方對(duì)合格審定的日程達(dá)
成共識(shí)，則可以接受申請(qǐng)人的正式申請(qǐng)，并根據(jù)達(dá)成的日程表進(jìn)行審
定；如果認(rèn)為申請(qǐng)人對(duì)規(guī)章及其規(guī)范性文件的要求和合格審定過程的
理解有嚴(yán)重缺陷，則應(yīng)以恰當(dāng)?shù)姆绞骄芙^正式申請(qǐng)。
無論是接受還是拒絕申請(qǐng)人的正式申請(qǐng)，所有要求的文件都必須
存檔。
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010303 文件審查階段
文件審查階段是運(yùn)行合格審定的第三個(gè)階段。在這一階段中，審
定小組按照民用航空規(guī)章對(duì)申請(qǐng)人遞交的各類手冊(cè)進(jìn)行詳細(xì)審查。符
合要求的手冊(cè)將得到批準(zhǔn)或認(rèn)可，不符合規(guī)章的手冊(cè)將退還給申請(qǐng)人
進(jìn)行修改和完善。
文件審查階段和演示驗(yàn)證階段雖然是運(yùn)行合格審定的兩個(gè)不同階
段，但是可以重疊交叉進(jìn)行。在審查手冊(cè)的同時(shí)可以進(jìn)行部分驗(yàn)證演
示，以確認(rèn)公司手冊(cè)、程序的合理性。例如，在申請(qǐng)人的訓(xùn)練大綱得
到初始批準(zhǔn)后，申請(qǐng)人就可以開始其訓(xùn)練，而其它手冊(cè)可能還在審閱
之中。
一、需要審查的文件和審查依據(jù)
（一）《符合性聲明》
《符合性聲明》是申請(qǐng)人表明要按規(guī)章運(yùn)行的一個(gè)文件，它要把
所有適用于他所申請(qǐng)的運(yùn)行的規(guī)章的所有有關(guān)條款列入其中，并且明
確在什么文件中的什么位置（如手冊(cè)名稱及章節(jié)編號(hào)）有如何滿足適
用條款的具體說明。
對(duì)《符合性聲明》的審查，重點(diǎn)是看是否所有適用于他所申請(qǐng)的
運(yùn)行的規(guī)章的所有有關(guān)條款都已列入其中，其中如何滿足適用條款的
具體說明的位置的表述是否都明確。
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（二）《訓(xùn)練大綱》
《訓(xùn)練大綱》應(yīng)當(dāng)是適當(dāng)靠前審查的文件，審查的依據(jù)是相應(yīng)規(guī)
章中對(duì)人員訓(xùn)練的規(guī)定，和適用的規(guī)范性文件。要靠前審查是如果其
滿足規(guī)章及其規(guī)范性文件的要求，則可以給予“初始批準(zhǔn)”。得到“初
始批準(zhǔn)”后，申請(qǐng)人可以按“初始批準(zhǔn)”開始人員的訓(xùn)練。
（三）《運(yùn)行手冊(cè)》
規(guī)章要求合格證持有人應(yīng)當(dāng)具有為實(shí)施其各種運(yùn)行的全體飛行和
地面運(yùn)行工作人員制定并提供使用和指導(dǎo)其操作的《運(yùn)行手冊(cè)》。《運(yùn)
行手冊(cè)》滿足規(guī)章要求是運(yùn)營(yíng)人運(yùn)行人員按規(guī)章要求操作的基礎(chǔ)。對(duì)
《運(yùn)行手冊(cè)》的審查是文件審查階段的最重要的、量最大的工作。《運(yùn)
行手冊(cè)》的審查要以《符合性聲明》為索引，以規(guī)章及其規(guī)范性文件
規(guī)定為依據(jù)。《運(yùn)行手冊(cè)》的敘述應(yīng)當(dāng)是對(duì)如何執(zhí)行規(guī)章的說明，只是
引用規(guī)章的某些條款是不符合要求的，應(yīng)當(dāng)具有完整性和可操作性。
對(duì)不符合規(guī)章規(guī)定的，要退回申請(qǐng)人進(jìn)行修改，直到全部符合規(guī)章規(guī)
定。
（四）其他需要的文件
如：航空器租賃合同（如果有）、維修合同（如果有）、服務(wù)合同
等。審查這些合同單位是否具有相應(yīng)的資質(zhì)，合同規(guī)定的內(nèi)容是否符
合規(guī)章的要求。
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（五）審查的依據(jù)
1、與申請(qǐng)擬運(yùn)行相對(duì)應(yīng)的中國(guó)民用航空規(guī)章；
2、適用規(guī)范性文件；
3、工作單。工作單是局方進(jìn)行審定的一個(gè)文件，它在文件審查階
段的作用是確認(rèn)公司的文件和手冊(cè)是否齊全。
二、運(yùn)行規(guī)范
（一）《運(yùn)行規(guī)范》是什么？
《運(yùn)行規(guī)范》是局方頒發(fā)給申請(qǐng)人的具體運(yùn)行批準(zhǔn)，包括限制。
我們局方通過運(yùn)行合格審定頒發(fā)給申請(qǐng)人的《運(yùn)行合格證》，只是
對(duì)其運(yùn)行的一個(gè)籠統(tǒng)的批準(zhǔn)，詳細(xì)、具體的批準(zhǔn)都在頒發(fā)給申請(qǐng)人的
《運(yùn)行規(guī)范》中。
《運(yùn)行規(guī)范》中也包括對(duì)運(yùn)營(yíng)人運(yùn)行的限制：頒發(fā)給運(yùn)營(yíng)人的《運(yùn)
　
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