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010100 介紹與說明
一、飛行標(biāo)準(zhǔn)類監(jiān)察員（飛行運(yùn)行）專業(yè)知識課堂教學(xué)培訓(xùn)
提綱
課程代號課程及課程段名稱課時備注
010100 介紹與說明1
010200 部分飛行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)章及有關(guān)
規(guī)范性文件介紹
49 所有規(guī)章，要
求自學(xué)
010300 運(yùn)行合格審定程序8
010400 持續(xù)監(jiān)督檢查10
010900 復(fù)習(xí)考試10
總計78
二、教材
供大家學(xué)習(xí)的教材包括編寫教材和部分規(guī)章原文。
編寫教材，其中課程內(nèi)容為：
010100 介紹與說明
010200 部分飛行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)章及有關(guān)規(guī)范性文件介紹中的：
總體介紹
《民用航空器駕駛員、飛行教員和地面教員合格審定規(guī)則》
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（CCAR-61）及有關(guān)規(guī)范性文件的部分內(nèi)容
《一般運(yùn)行和飛行規(guī)則》（CCAR-91）及有關(guān)規(guī)范性文件的部分內(nèi)
容
《大型飛機(jī)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)則》（CCAR-121）
及有關(guān)規(guī)范性文件的部分內(nèi)容
《小型航空器商業(yè)運(yùn)輸運(yùn)營人運(yùn)行合格審定規(guī)則》（CCAR-135）及
有關(guān)規(guī)范性文件的部分內(nèi)容
《外國公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)則》（CCAR-129）及有
關(guān)規(guī)范性文件
《中國民用航空駕駛員學(xué)校合格審定規(guī)則》（CCAR-141）及有關(guān)規(guī)
范性文件
《飛行訓(xùn)練中心合格審定規(guī)則》（CCAR-142）及有關(guān)規(guī)范性文件
《航空器機(jī)場運(yùn)行最低標(biāo)準(zhǔn)的制定與實施》（CCAR-97FS）及有關(guān)
規(guī)范性文件
《中國民用航空儀表著陸系統(tǒng)Ⅱ類運(yùn)行規(guī)定》（CCAR-91FS-II）及
有關(guān)規(guī)范性文件
《民用航空飛行標(biāo)準(zhǔn)委任代表和委任單位代表管理規(guī)定》
（CCAR-183FS）及有關(guān)規(guī)范性文件
《中國民用航空危險品運(yùn)輸管理規(guī)定》（CCAR-276）及有關(guān)規(guī)范性
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文件
010300 運(yùn)行合格審定程序
010400 持續(xù)監(jiān)督檢查
本次學(xué)習(xí)所發(fā)規(guī)章：
《民用航空器駕駛員、飛行教員和地面教員合格審定規(guī)則》
（CCAR-61）
《一般運(yùn)行和飛行規(guī)則》（CCAR-91）
《大型飛機(jī)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)則》（CCAR-121）
《小型航空器商業(yè)運(yùn)輸運(yùn)營人運(yùn)行合格審定規(guī)則》（CCAR-135）
三、學(xué)習(xí)規(guī)章方法舉例
盡管本培訓(xùn)提綱安排了49 個課時學(xué)習(xí)“部分飛行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)章及有關(guān)
規(guī)范性文件”，也只能學(xué)習(xí)其中的一部分，需要自學(xué)的量還很大。本次
已安排學(xué)習(xí)的規(guī)章，只是初步學(xué)習(xí)其中的一部分內(nèi)容，還需要大家以
后結(jié)合工作繼續(xù)學(xué)習(xí)。下邊是學(xué)習(xí)規(guī)章方法舉例，供大家以后學(xué)習(xí)規(guī)
章時參考。
（一）了解總體情況
首先，要對民航規(guī)章有一個概括的了解。民航局政策法規(guī)部門將
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民航規(guī)章分為若干類，我們在“基礎(chǔ)知識培訓(xùn)課程”中已經(jīng)學(xué)習(xí)過。
規(guī)章是動態(tài)的，民航局政策法規(guī)部門會適時公布“現(xiàn)行有效規(guī)章目錄”。
“現(xiàn)行有效規(guī)章目錄”是了解民用航空規(guī)章總體情況的依據(jù)；還可以
在“中國民航局”網(wǎng)站上查閱民用航空規(guī)章。
其次，要了解所有的飛行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)章。目前，共有21 部，在“010200
課程”中還會明確是哪些規(guī)章，并學(xué)習(xí)其中的11 部中的部分內(nèi)容。
再次，要了解與飛行標(biāo)準(zhǔn)管理有關(guān)的其他規(guī)章，并進(jìn)行相應(yīng)學(xué)習(xí)。
其他規(guī)章中，有一些與飛行標(biāo)準(zhǔn)管理工作密切相關(guān)，我們也要了解和
執(zhí)行。在“基礎(chǔ)知識培訓(xùn)課程”中也已經(jīng)學(xué)習(xí)過幾部。其他有關(guān)的還
需要另外學(xué)習(xí)，如《民用航空安全信息管理規(guī)定》（CCAR-396）、《中國
民用航空空中交通管理規(guī)則》（CCAR-93TM）等。
（二）把握規(guī)章的目的和適用范圍
任何一部規(guī)章都有他制定的特定目的和適用范圍，不能混淆。目
的和適用范圍一般都在該部規(guī)章的開頭就明確，要好好把握。
例如：CCAR-61，“第61.1 條目的和依據(jù)”，“第61.3 條適用
范圍”。
再如，CCAR-91FS-II，“第一條為了保障民用航空儀表著陸系統(tǒng)
Ⅱ類運(yùn)行安全和有秩序地實施，制定本規(guī)定。”，“第二條本規(guī)定適用
于民用機(jī)場實施的儀表著陸系統(tǒng)Ⅱ類運(yùn)行（以下簡稱Ⅱ類運(yùn)行）。”
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（三）把握規(guī)章的結(jié)構(gòu)
把握規(guī)章的結(jié)構(gòu)的目的是了解規(guī)章分哪幾個部分。分章節(jié)的規(guī)章，
可以從其目錄來把握，例如：CCAR-61；對于少數(shù)不分章節(jié)的規(guī)章，則
需要自己劃分。
（四）了解該部規(guī)章和其他相關(guān)規(guī)章的關(guān)系
有些規(guī)章中的一些規(guī)定，涉及其他規(guī)章或文件中的規(guī)定。要掌握
這部規(guī)章的規(guī)定，就不能不掌握其他規(guī)章或文件中的相關(guān)規(guī)定。
例如：
第121.11 條境外運(yùn)行規(guī)則
大型飛機(jī)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人在中國境外運(yùn)行時，應(yīng)當(dāng)遵守《國
際民用航空公約》附件二《空中規(guī)則》和所適用的外國法規(guī)。在《民
用航空器駕駛員、飛行教員和地面教員合格審定規(guī)則》（CCAR-61）、
《一般運(yùn)行和飛行規(guī)則》（CCAR-91）和本規(guī)則的規(guī)定嚴(yán)于上述附件和
外國法規(guī)的規(guī)定并且不與其發(fā)生抵觸時，還應(yīng)當(dāng)遵守CCAR-61、CCAR-91
和本規(guī)則的規(guī)定。
在執(zhí)行此條時，就不能不掌握《國際民用航空公約》附件二《空
中規(guī)則》、《民用航空器駕駛員、飛行教員和地面教員合格審定規(guī)則》
（CCAR-61）、《一般運(yùn)行和飛行規(guī)則》（CCAR-91）中的相關(guān)規(guī)定，還有
運(yùn)行所在國適用的法規(guī)。
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（五）注意“定義術(shù)語”的適用范圍
請考慮：為什么要有“定義術(shù)語”？
所有出現(xiàn)在規(guī)章這的“定義術(shù)語”，都有它的特定使用范圍。有些
適用于整部規(guī)章，有些只適用于某一章，還有些只適用于某一條，不
可隨便套用。
（六）對某一條款學(xué)習(xí)要點
對某一條款學(xué)習(xí)，一般可注意把握以下幾個方面：對什么事項的
規(guī)定？適用什么范圍？具體做了什么規(guī)定？有沒有違反了要承擔(dān)的責(zé)
任？如果有，要承擔(dān)什么責(zé)任？
如果在學(xué)習(xí)時能夠思考“為什么要做這樣的規(guī)定？”對于深刻理
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