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010100 介紹與說明
一、飛行標準類監察員（飛行運行）專業知識課堂教學培訓
提綱
課程代號課程及課程段名稱課時備注
010100 介紹與說明1
010200 部分飛行標準規章及有關
規范性文件介紹
49 所有規章，要
求自學
010300 運行合格審定程序8
010400 持續監督檢查10
010900 復習考試10
總計78
二、教材
供大家學習的教材包括編寫教材和部分規章原文。
編寫教材，其中課程內容為：
010100 介紹與說明
010200 部分飛行標準規章及有關規范性文件介紹中的：
總體介紹
《民用航空器駕駛員、飛行教員和地面教員合格審定規則》
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（CCAR-61）及有關規范性文件的部分內容
《一般運行和飛行規則》（CCAR-91）及有關規范性文件的部分內
容
《大型飛機公共航空運輸承運人運行合格審定規則》（CCAR-121）
及有關規范性文件的部分內容
《小型航空器商業運輸運營人運行合格審定規則》（CCAR-135）及
有關規范性文件的部分內容
《外國公共航空運輸承運人運行合格審定規則》（CCAR-129）及有
關規范性文件
《中國民用航空駕駛員學校合格審定規則》（CCAR-141）及有關規
范性文件
《飛行訓練中心合格審定規則》（CCAR-142）及有關規范性文件
《航空器機場運行最低標準的制定與實施》（CCAR-97FS）及有關
規范性文件
《中國民用航空儀表著陸系統Ⅱ類運行規定》（CCAR-91FS-II）及
有關規范性文件
《民用航空飛行標準委任代表和委任單位代表管理規定》
（CCAR-183FS）及有關規范性文件
《中國民用航空危險品運輸管理規定》（CCAR-276）及有關規范性
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文件
010300 運行合格審定程序
010400 持續監督檢查
本次學習所發規章：
《民用航空器駕駛員、飛行教員和地面教員合格審定規則》
（CCAR-61）
《一般運行和飛行規則》（CCAR-91）
《大型飛機公共航空運輸承運人運行合格審定規則》（CCAR-121）
《小型航空器商業運輸運營人運行合格審定規則》（CCAR-135）
三、學習規章方法舉例
盡管本培訓提綱安排了49 個課時學習“部分飛行標準規章及有關
規范性文件”，也只能學習其中的一部分，需要自學的量還很大。本次
已安排學習的規章，只是初步學習其中的一部分內容，還需要大家以
后結合工作繼續學習。下邊是學習規章方法舉例，供大家以后學習規
章時參考。
（一）了解總體情況
首先，要對民航規章有一個概括的了解。民航局政策法規部門將
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民航規章分為若干類，我們在“基礎知識培訓課程”中已經學習過。
規章是動態的，民航局政策法規部門會適時公布“現行有效規章目錄”。
“現行有效規章目錄”是了解民用航空規章總體情況的依據；還可以
在“中國民航局”網站上查閱民用航空規章。
其次，要了解所有的飛行標準規章。目前，共有21 部，在“010200
課程”中還會明確是哪些規章，并學習其中的11 部中的部分內容。
再次，要了解與飛行標準管理有關的其他規章，并進行相應學習。
其他規章中，有一些與飛行標準管理工作密切相關，我們也要了解和
執行。在“基礎知識培訓課程”中也已經學習過幾部。其他有關的還
需要另外學習，如《民用航空安全信息管理規定》（CCAR-396）、《中國
民用航空空中交通管理規則》（CCAR-93TM）等。
（二）把握規章的目的和適用范圍
任何一部規章都有他制定的特定目的和適用范圍，不能混淆。目
的和適用范圍一般都在該部規章的開頭就明確，要好好把握。
例如：CCAR-61，“第61.1 條目的和依據”，“第61.3 條適用
范圍”。
再如，CCAR-91FS-II，“第一條為了保障民用航空儀表著陸系統
Ⅱ類運行安全和有秩序地實施，制定本規定。”，“第二條本規定適用
于民用機場實施的儀表著陸系統Ⅱ類運行（以下簡稱Ⅱ類運行）。”
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（三）把握規章的結構
把握規章的結構的目的是了解規章分哪幾個部分。分章節的規章，
可以從其目錄來把握，例如：CCAR-61；對于少數不分章節的規章，則
需要自己劃分。
（四）了解該部規章和其他相關規章的關系
有些規章中的一些規定，涉及其他規章或文件中的規定。要掌握
這部規章的規定，就不能不掌握其他規章或文件中的相關規定。
例如：
第121.11 條境外運行規則
大型飛機公共航空運輸承運人在中國境外運行時，應當遵守《國
際民用航空公約》附件二《空中規則》和所適用的外國法規。在《民
用航空器駕駛員、飛行教員和地面教員合格審定規則》（CCAR-61）、
《一般運行和飛行規則》（CCAR-91）和本規則的規定嚴于上述附件和
外國法規的規定并且不與其發生抵觸時，還應當遵守CCAR-61、CCAR-91
和本規則的規定。
在執行此條時，就不能不掌握《國際民用航空公約》附件二《空
中規則》、《民用航空器駕駛員、飛行教員和地面教員合格審定規則》
（CCAR-61）、《一般運行和飛行規則》（CCAR-91）中的相關規定，還有
運行所在國適用的法規。
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（五）注意“定義術語”的適用范圍
請考慮：為什么要有“定義術語”？
所有出現在規章這的“定義術語”，都有它的特定使用范圍。有些
適用于整部規章，有些只適用于某一章，還有些只適用于某一條，不
可隨便套用。
（六）對某一條款學習要點
對某一條款學習，一般可注意把握以下幾個方面：對什么事項的
規定？適用什么范圍？具體做了什么規定？有沒有違反了要承擔的責
任？如果有，要承擔什么責任？
如果在學習時能夠思考“為什么要做這樣的規定？”對于深刻理
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